“旅馆式”管理出租房是公共服务的创新

　　近日《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案》正式出台，将于今年5月1日起施行。根据实施方案，“旅馆式”管理就是要按照“房屋租前安全把关、租客入住登记、租客离开注销”的总体要求，把分散的出租房屋作为“虚拟旅馆”的楼层（客房），设立集租房审核、信息采集、监督检查、情况报送等基本功能于一体的“旅馆总台”，悬挂标志标识，配备必要的人员和设备，实行常态化运作，落实源头管理。

　　“旅馆式”管理出租房是个好办法。

　　我国目前的租房市场仍不规范,“黑中介”、假房东、二房东重重设卡,“霸王条款”、无理涨价、房租欺诈、不退还押金等现象依然存在,租房者的权益经常得不到保障。这主要是因为住房租赁市场还是卖方市场,承租者没有多少用脚投票的权利。城市出租房“一房难求”,才使得租房贵、“黑中介”、二房东有了肥沃的土壤。要解决这个问题，关键还是在增量上发力，通过市场供需的竞争来保障租房者的权益。2016年6月,国务院办公厅发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》,就是旨在规范住房租赁市场发展,促进我国住房市场由以售为主向租售并举转变。但目前来看，特别是大城市，这一问题在短时间内难以得到解决。那么退而求其次，就是要规范存量。

　　杭州的办法就是规范存量的实践。杭州方案将通过委托式、自治式和中介式的运作办法，实施租房分类管控，分别确定“放心类、关注类、严管类、禁租类”居住出租房屋，围绕出租房屋建筑安全、治安安全、消防安全等规范要求，结合环境综合治理现状，合理确定居住出租房屋安全标准，杜绝有安全隐患的房屋进入租赁市场。如此一来，政府开个窗口，出租房屋统一登记，统一网站试租房查询，既保障了房东和租户的选择权，又节省房东的管理成本和租户的相应开支。

　　《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案》更是政府公共服务的创新实践。

　　随着服务型政府建设的不断推进，我国公共服务创新在实践中取得了很大进展，但有的地方和部门仍存在一些不容忽视的问题，诸如公共服务意识不强，职能转变不到位，仍然停留在管制思维模式上；诸如公共服务方式落后，过多依靠行政手段，不善于运用经济杠杆、法律手段解决问题，公共服务整体绩效较低。当前，除了房屋租赁市场的乱象之外，很多看起来政府难以治理的顽疾，都可以从公共服务的创新方面实现突破。从这个意义上说，杭州的做法值得推广。