“快又安全”应是快递行业的服务底色

　　3月27日，我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》出台，于2018年5月1日起施行。《条例》针对用户电子数据信息保护、快件丢失后如何索赔等问题进行了明确规定。《条例》的出台填补了自2009年邮政法修订以来的法律空缺。（3月29日《新京报》）

　　近日，根据国家邮政局的快递服务满意度调查结果显示，消费者对快递业务申诉的主要问题是快件延误、服务态度差、泄露个人隐私、快件丢失及内件短少等，占快递业务有效申诉量的85.4%。可见，快递服务极不规范，乱象丛生，损害了消费者的合法权益。特别是，相关法律的滞后，为快递行业出现快件延误、丢失、损毁、内件短少、泄露个人隐私及服务态度差等不良现象埋下了祸根。因此，出台《快递暂行条例》，立法规范快递行业，其必要性无须赘言。

　　不可否认，既快又安全，是快递行业的服务底色。从快递条例意见稿中可以看出，相关规定也突出了这一服务底色。至于要“快”，是快递的本性，没必要在条例中重申。但快递安全，至关重要，因而成为条例中的“关键词”。如“抛扔踩踏包裹最高罚5万”，是为了保障快递货件的安全；而“泄露寄件人隐私最高罚10万元”，则是为了保护用户个人信息安全；特别是，条例规定“因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而造成用户合法权益受到损害的，企业应当承担连带责任”，既保证了快递货件的安全，又维护了消费者的利益。

　　然而，快递企业承担连带责任，具体赔偿标准，应在条例中加以明确。过去，按照《中华人民共和国邮政法》有关规定，“未保价的邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍。”这显然是个霸王条款，条例应对相关法律条款进行修缮，取消一些为快递企业免责的霸王条款，强化快递行业的赔偿责任，让客户承担“零风险”。比如，不管邮件是否保价，快递人员或快递企业，均应按其价值进行全额赔偿。

　　鉴于毒快递、快递爆炸事件频发，快递验视制度，应成为条例中的重要条款，以此促进快递行业服务提档升级，更好地推动网购和快递产业链的健康发展。同时，邮政部门应加强对国内快递行业的监督管理，对快递企业实行经营许可制度，提高准入门槛，让快递企业不敢懈怠任何消费者。再者，实行快递实名制，在源头上对快递犯罪行为进行遏制，保证物品寄递的安全性。特别是，强化安检措施，利用技术手段验货，显得十分迫切。