学校食堂“非营利”应是一条高压线

2017年11月15日 10:02   来源:东方网   张魁兴

  针对中小学校食堂的安全隐患,日前北京市发布《北京市中小学校食堂管理办法(试行)》,严禁学校以任何方式从学校食堂盈利,每餐次的食品成品必须留样。学校食堂管理坚持公益性原则。按照学校食堂“非营利”要求,加大政府投入,制定落实优惠政策,降低学校食堂运行成本,严禁学校以任何方式从学校食堂盈利。坚持自愿性原则,尊重学生、家长就餐意愿,原则上寄宿制学校所有寄宿生应在学校食堂就餐,走读生遵循自愿原则就餐。(11月13日中新网)

  众所周知,现在的中小学(包括高校)食堂,几乎都是对外承包的。学校应尽的监督管理责任,多流于形式。而承包者为了利润最大化,导致食堂的饭菜质量低下,安全也无法保障,甚至有的学校是“双食堂”,老师食堂的安全不仅有保障,价格也低于学生,致使学校食堂安全事故频发,在社会造成极坏的影响。最好的教育是公益教育,公益教育的食堂怎么能市场化呢?无论是教育,还是学校食堂,都不能追逐利润最大化,只要追求利益,都不会有好的效果。这是被事实证明了的。

  过去学校的食堂都是坚持“非营利”或微利原则的。食堂的师傅和后勤的职工一样,都是有编制的正式工,工资有保障,职工们不会在食堂的饭菜和安全上动歪脑筋。和现在比,过去食堂的饭菜花样品种是没法比的,但是安全上基本有保障。现在不同了,食堂的师傅都是承包人雇佣的临时工。这没有问题,因为机关食堂的师傅也是临时工,但学校对食堂的监督管理,没法与机关食堂相比,机关食堂是把安全和质量放第一位的。表面看,机关食堂和学校食堂都一样是“非营利”或微利的,实际上不是一回事,机关对食堂是不贴补或少贴补,而学校对食堂是提取利润或要求缴纳承包费的。一对外承包,学校是不可能坚持“非营利”原则的。

  换言之,要让学校食堂“非营利”,政府是第一责任人。一是加大政府投入,食堂的工作人员工资要由政府出,不能从食堂经营中出。二是制定落实优惠政策,降低学校食堂运行成本,提高饭菜质量,降低饭菜成本。三是学校对食堂只有监督管理的责任,没有从食堂提取利润的权利。四是学校食堂既是学生的食堂,也是教师的食堂,为确实食堂的饭菜质量和安全,建议学校应成立食堂膳食监事会,由学生、教师、食堂师傅、家长代表、学校领导组成。五是《办法》已经明确,区教委是本区学校食堂管理的责任主体,学校食堂管理校长是第一责任人,学校食堂出了问题,不仅要追究校长的责任,还要追究教委主管领导的责任,所以,区教委要定期不定期地对学校食堂进行检查和督导。

  学校食堂“非营利”应是一条高压线。学校等单位,都应是为特殊群体服务的公益单位,公益单位食堂就应该是公益食堂,公益食堂就应该坚持“非营利”或微利的原则。然而,现在有一个悖论的现象,机关食堂多是坚持“非营利”或微利的原则,而学校医院等公益单位的食堂却多是坚持盈利的原则。这是一个奇怪的现象。公益食堂不是商业酒店,凭什么坚持盈利的原则呢?在笔者看来,这是一个态度问题,这是一个为谁服务的问题,更是一个涉嫌腐败的问题———为什么学校要靠学生创收,为什么医院要靠患者创收?

  《北京市中小学校食堂管理办法》的出台正逢其时,笔者希望北京市中小学校食堂管理办法切实落地实处,并推广开来,一切公益单位都应坚持“非营利”的原则,不要对自己的服务对象“磨刀霍霍”。钱是很重要,但我们应树立不是什么钱都能赚的思想,尤其是政府为公众服务的公益单位。公益单位是以服务为己任的,食堂饭馆化是大错特错的。

(责任编辑:臧梦雅)

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