近期，国务院召开“全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议”提出，现在有些行业协会商会依托部门职责和垄断地位，强制或变相强制企业入会缴费，有的收费畸高。对行业协会商会、各类中介机构收费项目要全面清理整顿，不合理的要取消，保留的要降低收费标准。记者近期采访发现，行业协会商会多与相关行政部门有千丝万缕的联系，凭着官方背景强制企业入会，并设立五花八门的名目向企业违规收费。（7月13日新华网）
针对行业协会商会强收会费的问题，国务院要求全面清理整顿行业协会商会收费项目，该取消的取消，该降低的降低，无疑值得肯定。行业协会本是民间组职，由自然人、企业自愿参加，然而，在现实行业协会生态中，由于缺乏必要的约束与规范，行业协会乱收会费、乱作为的情况不在少数。大家都明白，行业协会并非纯粹的民间社团，它们都带有浓厚的政府色彩——“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，变相的“红顶中介”和“二政府”成为一些政府职能部门的“钱袋子”和“养人机构”。比如，建筑业协会与建设部门、安监部门关系暧昧；驾驶员协会背后的大树是交警部门；药品零售企业行业协会背靠药监局；给个体劳动者协会撑腰的是工商局。建筑企业也好，驾驶员也好，医药企业也好，个体户也罢，他们顾忌的不是协会本身，而是协会背后的政府部门。
作为政府部门，以被管理者名义设立行业协会本身就成问题，官员担任协会负责人，协会利用行政职能向被管理者乱收会费、乱设行政许可，架空中央简政放权的初衷，更是难逃“邪会”之嫌。
行业协会扮演二政府角色乱收费，并不是中央部门与某地独有的现象。打着政府部门的招牌，违法圈钱的“学会”、“协会”比比皆是。审计署原审计长李金华曾举例说，一个中央政府部门下属单位就有100多个，既有儿子部门、孙子部门，还有重孙子、重重孙子部门，三五个人就成立个部门，挂个牌就圈钱。李金华的话可谓一针见血。
从媒体披露的情况看，近年来，政府部门下属协会因为收费混乱，管理无序等问题被公众质疑的例子不在少数。其中最为典型的是，国家卫计委主管的中华医学会等33个社会组织和医管所等9个所属事业单位，利用所在部门影响力，采取违规收费、未经批准开展评比表彰、有偿提供信息等方式取得收入超过17亿元。
行业协会作为附属于政府的社会团体，其合法性与公信力来源于政府部门。这些政府下设的协会虽不是政府机构，却充当了二政府的角色，利用挂靠在政府部门的特殊地位，直接或间接行使了部分行政职能，甚至做了政府不方便做的事情。由于有政府“虎皮”护身，它们往往还可以规避有关部门的监管。有调查表明，一些行业协会依托权力乱收费、乱卖牌匾的现象突出。乱收费俨然已成为一些政府部门主管协会组织最为重要的资金来源。这些政府的“徒子徒孙们”利用人们对政府的信任与畏惧心理乱收费、乱作为。
过于泛滥、缺乏监管的社会组织，不仅耗费了社会资源，给基层带来负担，干扰了正常的社会秩序，伤害了政府公信。对此，政府部门理应思考如何履行监管职责，管好自己的“子孙”，不让这些“子孙”伤害政府的羽毛。中央要求行业协会和政府脱钩，部署对行业协会商会收费项目进行清理整顿，无疑是必要的。
但是“徒善不足以为政，徒法不能以自行”，相关规定关键在执行。不仅现职公务员不能到行业协会兼职，离退休公务员到行业协会兼职也要从严控制；不仅行业协会商会不能乱收费，所有“挟政府招牌以令乱收费”的社会团体都应该得到清理整顿。严管各种增加民众负担，影响政府效率，伤害政府公信的社会组织运作，充分调动公众舆论的监督力量，让社会团体在法治轨道上运行，显得迫切而必要。
（责任编辑：李焱）
