机构臃肿，人浮于事，是行政部门的一个痼疾。因此，近些年来，在深化体制改革中，一直坚持精简机构与精兵简政。应当说，这方面已经取得了一些成效，但由于积弊过深，冗官仍然不少，要彻底消除“官冗之弊”，还需“同志长期努力”。
值得注意的是，这种“官冗之弊”，不仅存在于行政部门，同时也漫延于国营企业。近日，山西省副省长王一新在国企改革会议上，就批评省属国企管理层次多，干部多，人浮于事。他说，“一个煤炭集团相当于处级的一两千人都有，职工意见很大。”在这以前，中央第四巡视组向中国工商银行党委反馈巡视意见中，也专门指出“总行行政色彩浓厚，机构臃肿，仅运行管理部就下设23个处，221人。”
这表明“救官冗之弊”，也必须在国企领域认真展开。冗官过多，使我国的官民比显得失调。记得前几年，有位政协委员说，我国吃皇粮者占总人口的比重过大，官民比已经达到1：26 ，比清末高出35 倍。当时有不同意见，说官民比是1：197。所以出现这样的不同说法，是由于对“官”有不同的计算，后者只算党政干部，而前者则是将国企管理人员和从事公共服务事业等人员都算进去了。在我看来，凡是吃皇粮的，特别是国企里有着行政级别，并享受着相应政治待遇的管理人员，都属于“官”之列。
企业应遵循企业规律进行管理，按照中央布置，国有企业应建立职业经理人制度，在人事管理方面实现“去行政化”，改变以行政级别为参照的人才评价标准，建立科学合理的人才市场价值评价体系。国企肩负着国有资产保值增值的重任，管理员工应当精明能干，克尽职守，为发展壮大国企作出贡献。国企没有“官”的位置，更容不得“养闲官”。有效改变当前一些国企经营不善状况，需要深入打破“官本位”，让职业经理人的聘用、管理和退出机制都遵循市场化规律，扫清“体制内循环”和“能上不能下”积弊，真正激活员工的积极性与创造性。
国企闲官多，也反映出国企内部层级过多，机构重叠，职能交叉。有些企业在重组过程中，机构叠床架屋，层次越来越多，不是让事情越来越容易办，而是越来越繁杂。但由于这样可以多出官位，甚而提高官阶，因而乐此不倦。因此，解决“养闲官”问题，除了减“官”数量，还要削减层级，厘清内部职能，裁撤不合理机构。精官简政与精简机构是“焦不离孟，孟不离焦”，需要同步推进的。
（责任编辑：范戴芫）
