主持人：记者盘点多地供暖规定发现，河北、山东、辽宁等多个省份明确，供暖季室温标准需达到18℃以上，室温不达标时部分供暖费可退款。但各地对于如何检测室温、退费补偿时间的认定等规定不同，部分地方因取暖户测温举证较难、退还标准不够明确等问题，想要退费并不容易。
陈广江（山东 媒体人）：“室温不达标可退部分取暖费”，该规定的积极意义显而易见，对供热企业来说是一种鞭策，对用热居民来说是一种保障，对“供暖不暖”这一顽疾来说是一剂良方。但再好的制度不落实也等于零，其效果会适得其反，掏了取暖费的居民不仅体寒，更会心寒。
主持人：关键是假如温度达不到标准，谁来做裁判？
郭文斌（浙江 教师）：多数省份规定，如果用户对供热单位测温存在争议，可向具有室温检测资质的第三方机构申请检测，其测定的温度将成为有效证据。可令人觉得荒唐的是，第三方检测的费用居然很是昂贵，以北京为例，第三方检测机构的基本检测费统一定价，目前每出检一次，一个房间测温的费用为450元，每增加一个房间增收40元，这么贵，谁测得起？另一方面多数省份在供热相关规定中，对供热企业等单位作出了多条免责规定。这活脱脱是只为供热企业说话，那么用户的权益谁来保障？
主持人：如何破解举证难？
何勇（山东 职员）：落实供暖不暖能成功退款，破解举证难，关键是要细化举证规定，在举证责任上要降低居民责任，增强供热企业责任，甚至不妨采取举证责任倒置，让供热企业证明自身在供暖不暖上没责任。只要居民投诉供暖不暖，供热企业就必须在规定时间（比如白天6小时、夜间12小时）内入户进行测温，超出时间入户测温应直接定性为供暖不达标。一旦测温显示室温不达标，就应直接定性为当日供暖不达标，供热企业必须依法退款。当然，应当给予供热企业一定的改正期，可以设定为12小时或24小时，供热企业只要在改正期让居民家庭室温恢复达标，应免退款或降低退款标准。同时，应当方便居民请第三方检测机构测温，只要测温结果认定室温不达标，检测费就由供热企业承担。
（责任编辑：李焱）
