罗凌：精准扶贫不能“新瓶装旧酒”

　　中央正式提出“精准扶贫”超过2年，总体看成绩很大。然而笔者近期在下乡调研时发现，一些地方精准扶贫的问题还是在“不精准”上，下一步推进扶贫工作必须立足“全面”，着眼“精准”，扎实推进。

　　扶贫涉及产业、教育、医疗、旅游、生态、金融、基础设施、干部制度、社会保障兜底等方面。推进时尤其要防止公路沿线、园区周围、乡镇所在地等农民收入的高增长掩盖深山区、石山区、高寒山区、偏远地区农民收入低增长，防止农民工资性收入的较高增长掩盖农民财产性收入的低速徘徊，防止出现“路边花、垒大富、富上富、贫仍贫、形象工程”的现象。尤其不能机械认为低保户不能享受其他扶贫政策。事实上，不少低保户还有劳动能力、想法和致富愿望，仍要给予政策扶持。

　　精准性是精准扶贫的要义，只有把资源用到刀刃上，才可实现又好又快、好中求快。搞大水漫灌、大而化之、“手榴弹炸跳蚤”万万不行。

　　一是扶贫对象要精准。笔者近期与省外同仁交流时了解到，他们在一县随机抽取6户贫困户进行调研，发现至少3户不是贫困户。有一户共6口人，2个劳动力，4个孩子，最大的已28岁，家里有3亩地，年收入在5万元左右，还养有4头牛，价值在4万元以上，农闲时在外打工，每天收入100元，家用电器几乎一应俱全，这是贫困户吗？还有一户人家，有4口人，两大人在家，两儿子读大学，户主是泥水匠，年收入10万元左右，房子上下两层，正筹备盖第3层，大小房间十几间，这又是什么原因致贫呢？如果硬要说是贫困，只能是无思路致贫，空有泥水工技术而坐守“贫困”。再有一户人家，户主是篾匠，登记的却是“无技术”。

　　二是致贫原因要精准。个别地方精准扶贫建档立卡时，竟将“爱人不在家”“学习方法不当”作为致贫原因，这显然有违政策初衷。

　　三是帮扶措施要精准，有针对性和可操作性。有些地方不综合考虑劳动力、资金、技术，全村帮扶措施都是“两亩石榴，30只生态鸡”，这样“一船拖、一锅煮”显然不会奏效。

　　另外，贫困地区独特的地理和经济发展条件，决定了它的发展变化只能是渐进的过程，必须常抓不懈，搞“公鸡屙屎头节硬”是不行的，抓而不“恒”就等于白抓。推进过程中，要围绕时间表、缓冲期、逐户销号三个重点开展工作。衔接、比对、统筹、使用好扶贫、民政、农村信用社等部门的建档立卡数据，全面掌握贫困户各类信息，既关注“减”也关注“加”，研究因灾、因病、因学等造成返贫的原因，有针对性地施策。

　　总之，精准扶贫能否继续深化，“最后一里路”能否走完，关键在于建立科学的评价体系和问责制度，最终督促到村。(作者是中共贵州省委政策研究室副主任)