日前，内江市东兴区永兴镇有村民向记者反映，当地自来水居然设置了“保底消费”，每月使用量不足3吨的仍按3吨收费。由于自来水公司半年收取一次费用，半年用水量仅3吨的用户被按18吨收取费用。有村民对此质疑说，这是自来水公司的霸王条款。（6月11日《成都商报》）
四川省城市供水管理条例中虽然有“基本水费”的字样，但并没有自来水使用量不足3吨按3吨收费的相关规定。而内江市东兴区清流自来水公司却以“基本水费”为由，设置了“保底消费”，这种一厢情愿的做法，实质上是利用自己的垄断地位，进行强买强卖。
这个自来水公司说设置“保底消费”，是因为公司运转状况不佳，为了确保公司正常运转。公司运转状况不理想，可能有这样几个原因，一是收费价格过高，使民众不用或尽可能少用自来水，采取自来水和井水套用等方式减少用水量，从而减轻经济负担。二是当地外出人员多，使自来水的用量大大减少。公司要想正常运转，如果采取“保底消费”办法，表面上可能会多收到一些钱，但不利于公司的长远发展，反而可能使人少或者经常外出的家庭彻底不用自来水了。
自来水怎么用，每个月用多少，这是民众的自由，按用量收费这是最基本的原则。不然，今天公司按每月3吨“保底消费”，过一段时间，也可以按每月10吨或者20吨“保底消费”。再说，自来水公司可以这样做，燃气公司、供电公司等其他行业是不是也可以这样做？如果是这样，那不全乱套了。试想，一些常年在外打工的村民除开春节等回来一下，平时基本上不用自来水，每个月还得交一定数量的水费，这显然是不合理的，也是不合法的。
出现这样的问题，除了有关部门在制订《城市供水管理条例》时，没有把什么是“基本水费”解释清楚，给这个公司有空子可钻。另外，工商、物价等部门缺乏监管，使这种强买强卖行为毫无顾忌。按理，自来水公司要改变自来水收费方式和标准，应该走“听证”“公示”等程序，在得到物价等有关部门批准后才能实施，而这个公司却没有走这些程序，显然是违规违法的。
自来水公司设置“保底消费”，实际上是一种公用企业利用垄断地位进行的不正当竞争行为，它违反了有关法律法规规定的公平交易、平等自愿的原则。有关部门也应该查处这种不合理的收费行为，责令这个公司清退多收的费用。
（责任编辑：李焱）
