城市看海，市长怒斥不如制度给力

　　“我们预案标准高，但应急反应慢！”6月1日，武汉市遭遇今年最强降雨，20余处路段严重渍水，启动排渍抢险三级预案。在视频紧急调度会上，该市市长万勇痛陈防汛排涝工作存在短板。万勇要求，凡因渍水中断交通或造成严重交通拥堵的地区，领导要第一时间到现场调度指挥。交通不恢复，领导不得离开。（6月2日《楚天金报》）

　　天降暴雨，轿车泡在渍水中动弹不得，司机爬上车顶打电话求救。1个小时后司机仍然被困车顶。看到这样的监控画面，市长能不发火吗？市长痛陈防汛排涝短板，要求各部门“做最坏的打算”、“交通不恢复领导不离开”。这样的表态无疑值得肯定。不过，在我看来，城市再度出现看海奇观，市长不仅要批评相关部门疏导、救助不力，而且要防患于未然，下决心完善地下管网建设，提高防汛排涝能力，终结城市“看海”奇观。

　　虽说急骤的暴雨是城市出现看海奇观的重要原因。但是，每到雨季，包括武汉在内的全国各地市民纷纷“看海”，城市内涝如此严重。显然难言正常。值得追问的是，某些地方地下管廊建设为何滞后，城市内涝成了老大难问题呢？应该承认，与鳞次栉比的高楼大厦相比，埋在地下的管网工程确实不显眼；与立竿见影的形象工程相比，地下管网的社会效益显现比较慢。但是政府没有理由忽视地下管网建设。法国作家雨果说，“下水道是城市的良心。”关于城市下水道，台湾作家龙应台曾经这样说过：“检验一个城市是否发达，最好来一场倾盆大雨，足足下它三个小时，因为它或许有钱建造高楼大厦，却还没有心力来发展下水道，高楼大厦看得见，下水道看不见。你要等一场大雨才能看出它的真面目来。”

　　在城市化建设快速推进的过程中，城市大饼摊得越来越大，房子越盖越高，但是城市地下管网建设严重滞后。近年来，一些地方暴雨频发，固然有天公不作美的自然因素，但是每逢暴雨，城市看海、汽车抛锚、岸上捕鱼的场景就会重演，一些城市还发生了城市积水淹死人的悲剧。

　　面对暴雨淹城的质疑，一些城市往往以“暴雨多少年一遇”为城市地下管网建设缺陷辩解。前几年一场大雨让南京成为一片泽国。对此，南京市住建委主任周金良表示，排涝防汛设施不能以极端天气的表现来检验，而是要通过科学的标准、办法来检验，南京的排水管道设计符合国家规范。城市地下管网设施不能应对暴雨袭击，职能部门负责人还以“国家规范”来推卸责任，显然没有说服力。某些官员只想着城市的面子，罔顾城市的“里子”，热衷于打造夺人眼球的形象工程，而不想着把纳税人的钱用来投资实实在在的地下排水设施、良心工程。某些部门选择性作为，如何让人信服？

　　同样在武汉，去年曾有消息说，因为地铁施工，武汉老城区清末铺设的水管退役。百年前铺设的水管至今正常使用，从未爆管，我们现在的下水道为何常常堵塞，城市逢雨必淹，这实在是一个沉重的话题。

　　“民生优先”的口号常常挂在某些官员的嘴边，有的地方有的人为何光说不练呢？其实，把地上的形象工程与地下的“城市良心”放在正义天平上衡量，孰轻孰重、谁缓谁急，并不是一个疑难问题。政府热衷投资形象工程，不愿意投资公共设施，更不愿意优化地下管网，实际上是政绩观错位、形象观异化。相关部门为何不可以放缓上马形象工程的步伐，把打造形象工程的热情转移到民生小叙事上来。

　　内地城市屡屡“看海”敲响了城市建设的警钟。要终结“看海”奇观，不靠市长怒斥，而需要制度强力推进。这需要中央完善顶层制度设计，将城市地下管网建设与排涝防洪效率纳入官员政绩评价体系，督促地方政府改变“重地上轻地下”的城市发展观念，纠正“重建设轻维护”的市政管理模式，把有限的财政资金优先投入地下，完善地下管网系统，增加城市排涝、防洪能力，提高城市应急水平与专业救援能力，让市民少受淹城之苦。如此，才能增加民众公共安全感，体现执政者的良心与责任。