“选择性禁烟”并不是“开倒车”

　　《公共场所控烟条例》在经过一年多的意见征求后即将出台，据悉，《条例》最初征求意见稿中的“在公共场所、工作场所室内全面禁烟”，现已被修改为“餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所可以设吸烟区”。对此，曾参与《条例》起草专家表示，“非常震惊，没有想到倒退这么厉害。”(新华网 6月1日)

　　在第二十九个世界无烟日来临之际，我国控烟立法亦有新进展，据悉，草案的最新版本已将“全面禁烟”修改为“选择性禁烟”。对此，一些人表示非常失望，认为国家控烟立法是在“开倒车”。究竟是不是在“开倒车”，我们需要站在“法律”的角度来思考“吸烟”的问题。

　　“吸烟有害健康”，这句话大家耳熟能详，但不一定理解到位。这个“健康”一是个人健康，二是他人健康，也就是说个人的吸烟行为导致的后果可能由他人来承担，就吸烟行为来说，它具有负的外部性，即个人吸烟他人遭殃。当个人行为与他人健康发生冲突时就需要法律加以规范调节。应当承认，将控烟纳入法律范畴是全面推进依法治国的内在要求，也是我国社会文明程度提高的重要表现，值得点赞。

　　法律的根本目的在于协调人与人之间的权利、义务关系，使之均衡对等。在立法过程中，要综合考虑法律主体的权利和义务，既要强制履行义务，也要善于保护权利，这体现了法律的神圣性。在控烟立法中，法律应该限制的是那些可能危害他人健康的吸烟行为，在不危害他人健康的前提下，个人是否吸烟应属于个人权利选择，对于这种选择自由权法律应当保护。因此，从“全面禁烟”到“选择性禁烟”，一词之差非但不是“开倒车”，反而是在“开快车”，表明我国立法过程愈加审慎、愈加成熟。

　　当然，从健康角度出发，我们还是要提倡大家少吸烟、不吸烟。同时，在执行控烟条例过程中，要做到认识到位、宣传到位、监督到位、处罚到位，全面落实好“选择性禁烟”，让“乌烟瘴气”消散于“蓝天白云”之间。