规范出租车运营不能“误伤”专车

　　今天网上一篇“太原封杀‘滴滴’专车”的消息不胫而走，记者从太原市有关部门了解到，近期太原市确实针对非法客运开展了专项整治行动，但并不是针对“专车”的行动。“我们是搞五城联创呢，这是联创期间的一次常规的集中整治。”有关部门负责人透露。

　　有关负责人称，此次专项整治行动并非专门针对专车。然而将专车也一并列入“黑车”进行打击，其实形成了一种事实上的封杀。此前也确有其他城市管理部门表态将专车定位为“非法运营”，但却并没有如太原这般对市民设置“有奖举报”，相较而言，这对专车的正常运营显然将带来更大的威胁。特别是在专车新政据传即将出台的背景下，这一地方行动，难免让人对专车的前途更感担忧。

　　据悉，这次太原交通部门的整治行动是旨在“严厉打击非法经营和出租汽车违章违规运营行为……维护城市窗口区域的良好形象。”不可否认，不唯独是太原，对于传统出租车市场，市民有太多的“差评”，其体验感和服务质量的确需要大大提升。管理部门对此进行规范，确有必要。但倘若就此将专车视为“黑车”进行连带整治，又未免给人以一种自相矛盾之感。

　　殊不知，专车的产生，在很大程度上正是对于传统出租车市场，无论从服务质量还是运营方式上的一种双重升级，且其效果也已得到了市民的肯定。这样一种新生市场势力，同时也给传统出租车注入了竞争性力量，在某种程度上，恰恰可以倒逼它们改进服务。换言之，若对于这种市场自发性的净化力量视而不见甚至予以打击，而重新回到完全靠行政管制来规范市场的管理方式，不仅伤害了乘客的选择权，也令出租车市场的规范再次陷入过去的传统窠臼当中，其效果几何，恐难以高估。

　　按照现有的相关法律，专车运营确系打法律“擦边球”。但要看到，之所以对于这种“擦边球”现象，上至管理部门，下到地方都未能采取严格的“封杀”，即在于它属于市场的自发式创新，并且在服务质量上也获得了市场的承认。无论是之于“大众创业万众创新”，还是分享经济的发展，专车模式都具有极大的促进作用。对此，最需要的是要以新的制度变革来适应这种新的市场形态，而非削足适履，让专车受制于现有的管理规定。事实上，专车新政的迟迟未出台，在某种程度上其实就可视为是一种微妙的折中之举。这一背景下，地方政府擅自进行不当的管理“加码”，无疑构成了一种负面的管理示范。

　　这次整治行动称“要努力营造规范有序、文明热情、安全舒适、服务周到的出租汽车乘车环境”，其实是切中了出租车管理的核心所在，即一切管理的出发点都要落脚到提升乘客的乘车体验上来，而非其它的利益羁绊。但将“专车”列入黑车，恐怕难以实现这一目的。比如，在决定之前相关部门是否征求了市民的意见，又是否真的了解他们对于专车的乘车体验？此前交通运输部部长杨传堂在回应“私家车做专车是不是黑车”时指出，“如果完全按照原有的管理制度来进行简单的套用，是不利于网约车健康可持续发展的。”对照于此，太原方面直接按现有规定将专车“黑车化”，也有违这样的管理认知。

　　专车新政即将出台，在此之前就将专车定性为“黑车’，在一定程度上其实也有“违规”之嫌，引发民众的焦虑和争议自然难免。规范出租车市场确有必要，但一旦“误伤”专车，只能适得其反。李克强总理曾强调，政府必须要提高规划、管理能力，决不能光图省事：“一禁了之”。这样的观念，同样适用于专车管理。