砍掉“企业垄断性成本”应成共识

　　近日，记者对浙江省的杭州市、嘉兴市和河南省的郑州市、洛阳市的53家企业成本状况展开调查。调查中，不少制造业企业反映，虽然煤、油等原材料价格一直在降，但一些来自水电热气等垄断性行业的成本仍然“坚挺”。在原材料等成本基本稳定甚至下降时，这类成本在企业总成本中的占比不降反升。（5月16日《人民日报》）

　　尽管今年社保降费力度更大、营改增全面推开，企业负担有望继续减轻，但仍有一些不合理成本让制造企业压力较大，例如用电成本、物流成本、评估成本等，这三种成本用一个词来概括就是“垄断性成本”。由于存在垄断经营，煤价降成“白菜价”，但电价却不能跟着下降；油价降了，但物流成本却降不下来。

　　以用电成本为例，某企业电费占到其生产成本的30%以上。用电成本之所以高，既是因为环保标准持续提升，用煤、用气都逐步转换为用电，导致用电成本逐年上升；也是因为企业要承担“变压器基本电费”制度成本，即使企业一个月不用电，每月也要交数百万元变压器基本电费。显然这是电力供应垄断的结果。而且，企业自己发电也要缴纳基金及附加、备容费等。

　　要砍掉垄断性成本，必须加快电力改革，既要减免或取消变压器基本电费，也要减免或取消企业自己发电所交的费用，更要加快推进直供电改革。尽管去年上半年印发的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，有三个“放开”等亮点，但电力垄断仍未打破，企业仍要承担垄断性成本。而且地方电力改革也不同步，有的地方推行直供电改革明显降低了企业用电成本，但有的地方仍未改革。

　　去年底召开的中央经济工作会议，把降低企业成本作为五大任务之一，而降成本中就明确包括电力成本。但无论是电网公司还是地方政府，都没有对降低电力成本达成共识。对此，有关部门既要加快推进电力改革，还要有效落实中央经济工作会议相关要求，尽快砍掉垄断性成本，让企业用电成本回归合理。

　　同时，物流成本也需要尽快回归合理。有数据显示，我国社会物流总费用约为GDP的18%，而美国约为8.5%，这不仅增加了企业负担，也增加了公众生活负担。物流成本高，既与全国物流体系规划设计不合理有关，也与成品油价格没有真正市场化有关，更与两种垄断有关——即石油垄断经营和路桥垄断收费。

　　要降低物流成本显然要打破这两种垄断。对于石油垄断，还应该进一步打破“三桶油”垄断。对于路桥垄断收费，一是对收费期满的高速公路理应停止收费；二是正在收费的公路理应适当降低收费标准；三是要对新增收费公路规模适当限制。总之，要想降低企业负担，首先是调查企业承担的各种不合理成本，然后按照企业诉求减免或取消那些不合理费用。

　　国家统计局最新数据显示，我国4月工业增加值、社会消费品零售总额以及1-4月固定资产投资同比增速全线回落。尽管不必对此太悲观，但也提醒我们，中国经济企稳的基础仍不稳固，经济下行压力仍然较大。因此，有必要加快落实相关改革措施，形成改革共识，为企业减负——这不仅是“放水养鱼”，也是为中国经济注入更强劲的增长动能。