社会抚养费到底抚养了谁？三问究竟！

　　社会抚养费到底抚养了谁？

　　近日有媒体爆料，江西省某乡镇的社会抚养费，有90%是被计生部门自己花了，包括用来给干部发奖金、买保险。另据国家审计署公布的相关审计报告，全国9省45个县未按规定上缴国库的3.19亿元社会抚养费，大多被当地截留、挪用、坐支，最终为各种津贴奖金、招待费、交通费买单。

　　这是很惊人的。在此，我不能不发出三问：

　　社会抚养费岂是相关权力部门的抚养费？

　　《老马价值观》一问腐败问题，社会抚养费岂是相关权力部门的抚养费？早有专家建议，社会抚养费应该专款用于建立计生家庭保障基金,加强独生子女家庭特别是失独家庭的社会保障。社会抚养费本来就该是一个利益补偿机制，应专款用于“抚养”那些遵守计生政策并为此作出牺牲的人。可现在，抚养费拿去“抚养”相关权力部门实在滑稽。

　　社会抚养费为什么见不得光？

　　《老马价值观》二问透明度问题，社会抚养费为什么见不得光？近年来，社会抚养费的规模和去向一直笼罩着厚厚的迷雾。据说，一年征收250亿元。透明度不够，势必给权利寻租留下了巨大空间。有全国政协委员建议，对于社会抚养费，要像晒“三公”那样，征收、支出明细都要见光，接受专项审计。

　　社会抚养费还有继续收取的必要吗？

　　《老马价值观》三问存废问题，社会抚养费还有继续收取的必要吗？2016年元旦，二孩政策在全国范围内开始实施。这一历史性的政策变化把社会抚养费推到一个尴尬的位置：未来征收对象，三孩及以上超生家庭数量极为有限，可能只有4%左右，每年不超过百万人。那么，是时候将社会抚养费的存废问题提上议事日程。相应地，计生办是不是也要精兵简政，可以考虑裁员了呢？

　　社会抚养费为何只征收不返还

　　2014年初，著名导演张艺谋因为超生被处缴纳社会抚养费748万元。这张堪称中国之最的社会抚养费征收单引起全社会的热议。

　　关于社会抚养费的存废问题，让我们回到征收起点看看。1995年《中国的计划生育》白皮书正式宣布，对多生育子女的家庭，征收一定数额的社会抚养费，这是“社会抚养费”这一名词首次面世。为什么超生就要征收社会抚养费？因为超生家庭多占用了资源，需要缴费进行补偿。

　　但是，在实行全面二孩政策的今天，越来越多的人认为，从经济的角度，以消耗社会公共资源来收钱越来越站不住脚了，甚至“退钱”才合适。以《中国青年报》的报道《社会抚养费为何只征收不返还》为例，安徽芜湖的一名男士在2013年生了政策外的二孩，并交了社会抚养费4万元，然而孩子一岁多意外溺亡了。可是，曾经交过的那笔钱有去无回，难以要回来。翻遍各地的条例，大家也基本都有收无退。

　　这个问题可以再延展下去。即使承认“耗费资源”这个逻辑，那么罚款是交孩子0—18岁的，而如果孩子3岁的时候，全面二孩来临了，是不是应该把剩下15年的费用给退回来呢？

　　“黑户”转白，社会抚养费成最大障碍

　　我还要说到黑户落户问题。按照此前的相关规定，如果没有缴纳社会抚养费，公安机关将不给超生孩子上户口，今年1月，国务院发布通知，要求各地“无条件”解决黑户落户问题。

　　但记者跟踪采访发现,“黑户”转白依旧困难，社会抚养费仍是各方“心病”，成最大障碍，有人因担心成为超生罚款依据而迟迟不去办理落户手续。很多人认为，不取消社会抚养费，“黑户”转正将口惠而实不至。

　　在条件成熟时，应考虑废除

　　现在，还是转到社会抚养费滋生的腐败和犯罪问题上吧。我们来看一个贪污案例。广东佛山市顺德区均安镇卫生和人口计划生育局计生员李春梅，在两年多的时间内单独或伙同他人，将70名当事人缴纳的4092315元据为己有。今年3月，她因贪污罪终审，被判刑十一年。佛山市纪委分析认为，一是完善制度堵塞漏洞，二是完善细化工作流程，三是让权力在阳光下运行。

　　在此，老马呼吁，惩治腐败那是必须的，对社会抚养费，还应收支公开，专款专用，在条件成熟时，考虑废除！