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取缔非法校车只是第一步

2016年04月13日 06:34 来源：中国青年报韩中锋

　　非法校车当然要逐步取缔，但取缔只能算整治校车的第一步。如果不能出台综合措施解决学生上学难的问题，即便非法校车绝迹，也会有同样不合资质的社会车辆进入。

　　由于农村出现“空心化”现象，大量农村中小学被裁撤，家校之间距离增大，因此，校车行业出现了泥沙俱下的乱象。近日，教育部专项督导显示：“当前少数校车逾期未报废或逾期未安检，‘黑校车’和农用车辆接送农村中小学生、幼儿上下学问题仍然突出，涉校涉生车辆安全运行隐患较大……将坚决取缔非法校车接送学生和幼儿。”

　　取缔非法校车的初衷当然是为了保障学生的生命安全，但我们也应当注意到，如果没有得力的配套措施，单纯采用这种取缔手段并不一定能够降低事故率：非法校车取缔之后，风险变得分散了，媒体也不会集中报道了，但并不意味着上下学的安全隐患消失，在没有正规校车的情况下，离家较远的学生只能由家长接送，或者一块“拼车”，危险系数不降反升。

　　非法校车当然要逐步取缔，但取缔只能算整治校车的第一步。如果不能出台综合措施解决学生上学难的问题，即便非法校车绝迹，也会有同样不合资质的社会车辆进入。要从源头解决问题，还应该考虑到非法校车大批出现的原因——大家都知道非法校车存在危险，一旦出了事故学校将负最直接的责任，但为什么校方还要允许它们的存在？因为非法校车运营成本最低，如果购置和经营正规校车，对农村学校来说是一项沉重的负担，况且学生家庭经济水平也各不相同，难以分摊费用。

　　要真正保障学生上下学安全，重点在于改变校车经营模式。中国各地校车经营方式大致有四种：学校自营、营利性组织自主经营（无补贴）、营利性组织政府补贴经营、政府购车学校经营。其中，占比较大的前两者没有实力或动力投入足够资金进行校车经营，这也是校车行业良莠不齐的本根原因。因此，要解决校车困局，重点是改变目前的校车经营模式，增加后两种经营模式在校车行业所占比例。

　　由于校车行业的低营利性和高风险性，诸多符合资质的社会企业不愿参与其中，将校车纳入公共服务体系是必然的选择——由当地政府委托具备资质的企业提供校车服务，政府从资金、政策方面进行扶持，例如给予相关企业燃油补贴、购车贷款贴息等，同时家长和学校也可以分担部分资金。

　　解决非法校车的策略要适时、适地，留有缓冲期。由于经济水平限制，将非法校车短时间内全部替换为正规校车不太现实。因此，可以对逐步规范现有校车，比如加装安全带和防撞措施，严禁酒驾，然后逐步替换下不合格校车。对校车的标准来说，中国东西部经济发展水平差距过大，财政收入不一，对于一些西部省份来说，欧美式的“大鼻子”校车标准过高，当地财力无法承受。建议各省分别向社会广泛调研，制定符合各自省情的校车标准，然后落地施行。

　　只有统筹政府、社会、家庭力量，才能够汇聚足够多的资源，校车标准才能够真正提高，否则，对待非法校车，只能是“何不食肉糜”的诘问。

（责任编辑：年巍）

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