公职人员个人事项报告的中国“味道”（图）

　　回顾2015年个人事项报告抽查核实工作，可谓成效明显，全国因报告不实被取消提拔资格的3900多人，受调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等处理的124人，因抽查核实发现问题受到党纪政纪处分的160人。这不是一项全新的制度，也不是中国的发明创造，美国、英国、韩国、俄罗斯等国家也都早已建立了公职人员财产申报等制度，但这项制度的确有中国的特色，有自己的“味道”。

　　“味道”在明确的措施流程，更加严而实。我国的个人事项报告对申报的主体、形式、范围、责任等都作出了越来越细的规定。不仅每年的一月份处级以上领导干部都要集中填报，而且当所规定申报的内容发生变化后，个人必须在一个月内向组织部门报告，这就做到了报告时间上的集中和随时相结合，既实现对领导干部整体情况的掌握和监督，也有利于组织上把握干部的“活情况”，让社会关系网中的领导干部始终处于无形监督之中。报告的内容不仅包括个人、家庭财产,而且包含家庭变化、具体的社会关系，全面具体且有针对性；报告有严格的规定和操作流程，而且要书面形式，个人和党委（党组）书记要签字画押，让他严而实，推动制度的威慑力和影响力不断显现。

　　“味道”在严格的抽查核实，更加真而准。很多国家的个人财政申报没有严格的审查核实制度，而我国的个人事项申报不是儿戏，抽查核实和结果运用越来越具体、规范。现在每年要对10%的处级以上领导干部进行随机抽查核实，每个干部都有被抽到的概率，都将在几年时间内被抽查核实；同时，组织部门坚持“凡提必核”，凡是拟提拔为副处级以上干部人选、后备干部人选以及转任重要岗位人选等，都要进行重点抽查核实，这既防止发生“带病提拔”现象，也形成了震慑，提高了个人事项报告的真实性。这种随机抽查和必定核查的组合，让监督之网更密、更准。抽查核实结果运用日益严格、具体，一些官员因此毁掉了自己的政治前途，个人事项申报成为悬在官员头上的“达摩克里斯之剑”，让心存侥幸者望而生畏，让有问题的干部难以逃脱。申报制度越来越真实地反映干部情况，成为准确掌握干部动态的重要途径，大大强化了对干部的监督。

　　“味道”在渐趋完善的机制，更具生命力。作为干部监督管理的一项制度，它始终不是“一个人在战斗”。我们逐渐形成了一套“横到边、纵到底、连成网”的体系。建立了个人事项报告机制，形成配合紧密、运转高效的抽查核实联系工作机制，逐步完善了抽查核实结果的运用机制，也让报告核查成为干部提拔任用的必经程序，海量的、分散的干部信息在申报制度上形成监督之网，让不诚实的干部无处遁形，让违纪违法的干部不断显形。同时，申报制度日益法制化，如新修订的《中国共产党纪律处分条例》就明确了对个人事项不如实报告的处分。不断完善的党规党纪，推动个人事项报告更系统、更立体、更规范，制度不断焕发出更强的生命力和影响力。