国务院总理李克强1月13日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放。会议确定完善高新技术企业认定办法，使更多创新型企业得到政策支持。 （1月14日 中国网）
在中国经济步入新常态以及世界经济持续放缓的大背景下，我国高新技术产业却“逆势而上”，多年持续保持总产值两位数的快速增长。在实施创新驱动发展战略“政策阳光”沐浴下，仅2014年国家高新区生产总值占到了全国一成多。当前，我国高新技术企业为促进我国经济发展质量的不断提高，为加快转变经济发展方式和建设创新型国家作出了重要贡献。1月5日出版的《新华文摘》发表的李克强总理署名文章《催生新的动能 实现发展升级》，文中就如此强调，“创新是国家强盛和社会进步的不竭动力。技术革命对促进经济提质增效、实现发展升级起着极为关键的作用。我们深入实施创新驱动发展战略，倡导大众创业、万众创新，就是要用创新的方式和手段来推进创业，更好地推动我国发展升级。”
随着我国经济发展进入新常态，面对下行压力，企业更要做好应对困难准备，加快转型创新发展。当前，“供给侧改革”新词已经成为进入公众视野的一个热词，在供给侧和需求侧两端发力促进我国产业迈向中高端，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，加快推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务，将成为“十三五”开局之年的改革攻坚战役。供给侧改革，就是从供给、生产端入手，更加重视供给侧调整，加快淘汰僵尸企业，来有效化解过剩产能。加快推进供给侧改革，就是要把科技创新作为经济社会发展的新引擎，瞄准短板这个关键环节，推动产业朝“高精特专新”方向发展。此外，我们还必须从创新驱动中迎取变革力量，并转化为发展优势，培育新产业、新业态、新模式，培育我国经济新增长点。供给侧改革的降成本，提高供给效率是关键，这不单需要“去库存”，需要政府出台、落实更多有效的政策来加以支持，更需要企业加快技改，来推动产业（尤其是传统产业）转型升级。
加强我国原始创新能力，加快培育和发展战略性新兴产业和现代服务业，必须从改革创新体制机制方面，持续提升国家创新体系整体效能，努力培育造就创新型人才队伍，不断壮大我国创新型企业家队伍。我们知道，今年要奋力实现“十三五”良好开局，就必须深入实施创新驱动战略，更加注重从供给侧结构性改革发力，推进我国先进制造业集聚化、高端化、智能化，推进我国现代服务业水平持续提升、效益不断提高，更要推进战略性新兴产业突破技术，加强产业国际竞争力。要做好这些工作，就需要着力破解当前我国科技创新能力不足与“十三五”转型发展要求之间的尖锐矛盾，尤其是注重消除国家高新技术产业各项政策存在的诸如弱化、滞后、虚置、以及配套性与政策规划设计考虑不周等问题。
这次国务院会议认为，通过完善高新技术企业认定办法，加大对科技企业特别是中小企业的普惠性政策扶持，激励市场主体增加研发投入，可以有力推动“双创”，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济升级发展。国务院会议确定，修订现行的《高新技术企业认定管理办法》，更多向中小企业倾斜。国务院这次对高新技术企业认定条件放宽，侧重从适当放宽认定条件，简化认定流程，缩短公示时间，扩充重点支持的高新技术领域等三大方面入手，政策可操作性将比以往更强，也更有针对性和适应性。笔者以为，国务院放宽高新技术企业认定条件，对于破解我国当前高新发展转型面临的问题与挑战，尤其是解决创新能力总体偏低、国家高新政策适用边界不够清晰、创新要素与扶持政策选择不够优化，都具有相当积极意义。
更重要的是，我国的科技创新需要大众创业深度融合，需要与市场发展深度融合，也需要与一带一路、“互联网＋”以及中国制造2025战略等深度融合。笔者以为，国务院放宽高新技术企业认定条件，将让更多的高新技术企业，尤其中小高新技术企业享受“政策阳光”，增强企业发展的信心，加快技术和产品的转型升级，不断提升企业竞争力，有利于开创“十三五”时期我国大众创业创新新局面。
高新企业发展快，就能保持一定后劲，并成为拉动中国经济增长的新增力量。随着高新技术企业认定条件的放宽，以企业为主体的技术创新体系建设将进一步完善，创新要素将进一步向企业集聚，有助于中小创新企业解决研发投入、人才引进、产业用地、融资困难等问题。通过放宽高新技术企业认定条件，营造创新创业生态，进一步激励大众创新创业，就能更好地为企业转型发展营造出良好环境，为深入实施“十三五”规划与创新驱动发展战略开好局、起好步！
（责任编辑：武晓娟）
