“车太脏太破要罚款”缘于权力美学

　　车脏了，过几天再洗；撞车后车漆脱落了，有空再去补……这些情况以后在南京可能就属于违规行为，根据新修改的《南京市城市建筑物、公共设施、道路容貌管理规定》，机动车若有碍市容观瞻就上路，最高可罚款2000元。（11月29日澎湃新闻网）

　　就南京“车太脏太破要罚款”的制度而言，其不可名状之处，显然还不仅在某种只能留于纸上的约束，更在于它和公共生活的脱节。正如有南京市民所质疑，“这和交通安全并没有太大的关系”，“不合理，有的时候真的很忙，没有时间洗车，或者碰伤了真的没有时间补漆。”如果一种对市容市貌的治理，需要与市民的日常生活构成冲突，又或者是招致普遍的不认同，甚至是反感，那么的确很难说，此种看起来理直气壮的举措，就真的具有某种必要性。

　　分析至此，问题其实已不在南京“车太脏太破要罚款”制度本身，而是：这样一项推出即招致沸反盈天舆论的制度，为什么会顺利地面世？市容市貌的治理，关系到每一个市民；《南京市城市建筑物、公共设施、道路容貌管理规定》式地方法规的修改，此前难道不需经过基本的调研环节？倘若一切按照程序而进行，理当不会出现类似的观赏式治理规定。显然的是，和如此一项不惮于挑战市民朴素感受的规定相对应的，是城市治理法规修订程序的“走过场”乃至被虚置。

　　有被虚置的修规程序，有对提前调研的不重视，当然就会有“车太脏太破要罚款”的出台，这也是我们所熟悉的权力美学心态。学者朱大可在他的《权力美学的三种标本》中曾写道，类似的城市化运动，省略了公民投票、专家评审等过程，以低廉的征地、材料和时间成本，粗暴地制造出城市变脸的奇迹。对于市容市貌的治理，总有一些地方决策者缺乏耐心，习惯于以粗糙和影响市民日常生活的方式，去打造想象中的城市形象。南京的怪异规定，无疑正是缘于此种心态。

　　人人都希望生活在一个干净有序的现代城市中，但城市的治理，从来都应保持一种法律与程序之上的慎重，并兼顾市民的朴素感受。针对如潮质疑，有南京市城市治理委员会公众委员表示，执行当中还是比较困难，到底能不能执行下去，走一步看一步，执行当中看碰到什么问题再研究。“执行当中看碰到什么问题再研究”，这般回应令人失望。南京“车太脏太破要罚款”制度将如何走向？没人知道答案，但如此一场因城市治理而起的公共风波，已理当被其他城市看见和记取。