江瑞平：中国-东盟关系步入更高的发展阶段

　　应东盟轮值主席国马来西亚总理纳吉布邀请，李克强将于11月20日到23日出席在马来西亚吉隆坡举行的第十八次中国-东盟（10+1）领导人会议、第十八次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第十届东亚峰会，并对马来西亚进行正式访问。当前，地区形势总体稳定但仍面临挑战，东亚经济增长下行压力增大，此次会议又正值东盟和中国-东盟关系发展的关键时期，备受关注。人民论坛网就此采访了外交学院副院长江瑞平，对相关问题进行了深入解读。

　　人民论坛网：明年，中国-东盟对话关系将迎来25周年。中国-东盟合作给相关国家带来了哪些切实的利益？您对此次李克强参加东盟系列会议有何期待？

　　江瑞平：首先，对中国来说，面向东盟的贸易投资在中国对外贸易投资结构中占有很大比重，东盟连续四年是中国第三大贸易伙伴，地位重要。发展中国-东盟关系，对中国对外政治、经贸关系、经济安全等都有重要的战略意义。对东盟来说，中国已连续多年是东盟第一大贸易伙伴，进一步推进对华贸易投资关系的发展，对东盟各国的发展和稳定具有越来越重要的现实意义。

　　中国与东盟自1991年开始对话进程到现在，取得了很大成果，双方政治互信、经济互利，同时，在以东盟为轴心的“10+1”自贸区建设进程中，中国-东盟自贸区建设发挥了重要的引领和示范作用，对促进地区经济增长和亚太区域一体化进程也发挥了重要作用。未来，中国-东盟合作前景更加广阔。中国和东盟正在制定未来五年（2016-2020）合作行动计划（《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言行动计划2016-2020》），其中包含许多重要项目，这个规划路线图在时间上和十三五规划是契合的；此外，“十三五”规划建议中五大核心理念之一就是“开放发展”，而中国-东盟关系就是开放发展的一个重要方向。双方应该保持良好合作势头，为未来五年深化合作作出新的规划。

　　此前，日本同邻国关系恶化导致中日韩合作低迷，势必对东亚合作产生消极影响。此次中日韩领导人会议机制的恢复，将有利于重振东亚合作的势头，对东亚合作产生积极的推动作用。

　　所有这些都意味着李克强此次出访有着重要的战略意义，中国-东盟关系步入了更高的发展阶段。

　　人民论坛网：在深化中国与东盟合作方面，未来会在哪些领域取得突破？

　　江瑞平：今年年底，东盟即将建成共同体，这是亚洲地区第一个次区域共同体。中国和东盟已经实质性完成自贸区升级谈判。关于未来的具体突破，首先，双方贸易投资呈上升趋势，经贸关系将更加自由化、便利化；其次，重视基础设施建设与设施连通，这就涉及“一带一路”的推进；产能合作也是双方未来合作的重要领域，中国与新东盟成员在产业层次、技术水平等方面有较大的合作空间……总之，中国和东盟在政治、安全、经贸、人文各领域的合作将不断加强，从而不断提升中国-东盟关系水平。

　　人民论坛网：东盟是中国落实“一带一路”倡议的重点和优先方向。在推进“一带一路”的进程中，您认为中国和东盟各国的合作重点及路径有哪些？

　　江瑞平：“一带一路”构想将使中国与东盟实现更高程度上的互联互通与良性互动。首先，一带一路要与东盟的一体化进程相衔接，实现共同发展和互利共赢。与东盟的合作实际重点在海上丝绸之路方面，要加强港口城市合作，促进海上互联互通。

　　双方应将合作重点放在“五通”即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通等领域，全方位深化务实合作，共同推进“一带一路”建设。此次李克强出访，相信在这些领域都会有所涉及，比如民心相通方面，明年是中国-东盟教育交流年，可以期待会有一系列加强教育合作与人文交流的举措。

　　人民论坛网：您认为，对中国和马来西亚来说，加强双边合作有何重要意义？

　　江瑞平：首先，马来西亚在东盟中经济地位较高，而且和中国一直保持着友好的关系，马来西亚已连续7年成为中国在东盟的第一大贸易伙伴，中马关系在未来将继续扮演非常重要的角色；其次，中马合作对区域合作同样起着示范引领的作用，在产业园区建设方面，中马已先行一步最早展开合作，中马钦州产业园和关丹产业园成为中马两国经贸合作创新发展的典范；对于马来西亚来说，“一带一路”战略为双方合作带来新的机遇，马来西亚可借此加快推进“两国双园”建设，进一步拓展双方合作领域、提升合作层次，实现互利双赢。这两天，习近平主席在马尼拉会见了马来西亚总理纳吉布，而李克强总理又将访马，相信这次访问一定可以推进两国关系更加深入发展，也推动中国-东盟关系的进一步发展。

　　（人民论坛记者王卓怡 采访整理）