2015年国庆长假一条从大洋彼岸亚特兰大传来的消息打破了国内的平静，也挑动了不少国人的神经。2015年10月4日，新加坡、智利、文莱、新西兰、美国、越南、日本、马来西亚、澳大利亚、秘鲁、加拿大、墨西哥12国贸易部长宣布完成跨太平洋伙伴关系协议 (Trans -Pacific Partnership Agreement简称TPP)的谈判。鉴此，规模占全球经济4成的贸易区正在形成。消息一出，国内媒体进行了铺天盖地的报道，批评、质疑、担心的观点占主流，但狼真的来了吗？TPP真的对中国有害吗？
什么是TPP
TPP最早由文莱、智利、新加坡、新西兰四个亚太地区国家2005年提出，旨在建立一个促进亚太地区的贸易自由区。起初，TPP并没有引起国际社会包括中国的广泛关注，但是2008年美国政府的高调加入迅速提高了TPP的国际影响力和扩张速度。从2009年起，或在美国的邀请下，或自己主动申请，加拿大、墨西哥、日本等7个国家也陆续加入TPP谈判。截止2015年TPP共有12国参加，但在符合条件的情况下，未来将有更多国家加入。12国的经济总量占全球的40%左右，超过欧盟，已成为世界最大，并覆盖8亿人的贸易区。
对我国经济（贸易）的影响
作为世界第二大经济体、最大贸易国的中国目前没有加入TPP，那么不加入TPP对我国的影响都有哪些，并且程度如何。
作为一个自贸协议，毫无疑问贸易领域的规定是重中之重，而TPP一个最大亮点就是区域内货物流通的零关税。截止2013年，TPP12国互相的贸易总额为3.2万亿美元，约占同年全球的贸易总额（36.7亿美元）的8.6%。考虑到中国的出口产品，与一些TPP成员国出口产品相似，不少专家担心中国的出口形势将会急剧恶化，进而影响我国的经济形势。但情况真的会是这样吗？
第一，我国已经或将与TPP国家签订的双边自贸协议，会很大程度上对冲TPP可能带来的负面影响。目前中国在建自贸区19个，涉及32个国家和地区，而其中包括除美国、加拿大、墨西哥、日本之外的其它8个TPP成员国。如2013年中澳双边贸易额共1281亿美元，我国也是澳大利亚的最大贸易国。2015年6月签署的中澳贸易协定规定，两国向对方出口85.4%的产品在协议生效时立即实行零关税。反观TPP协定，美国将在长达25年内取消对进口日本汽车征收的2.5%的关税。另外，即使作为我国主要贸易伙伴的美国和日本，双边的优惠贸易协定也在紧张的谈判中，如中美之间的双边投资保护协定，和中日韩自由贸易区。
第二，中国目前已步入中等发达国家阶段，也是唯一有联合国产业分类中全部工业门类的国家。中国的出口目前绝不局限于劳动密集型、与TPP一些国家（如越南）形成竞争的加工行业，如服装、纺织，而已经在装备制造、高速铁路、超级计算机等领域取得长足发展，且处于世界领先地位。另外，作为全球FDI的最大接受国，我国不仅拥有较低的劳动成本，更得益于全球最完整的工业体系，良好的基础建设设施，庞大的熟练技术工人/工程师等。这些优势是中国过去30多年改革发展、积累起来的国际竞争力，也是TPP中的低收入国家不可能在短时间内超越的。
第三，学术研究显示TPP对我国的影响没有担心的那么大。例如2013年发表在《国际贸易问题》的《TPP和亚太自由贸易区的经济效应及中国的对策》一文指出，在不加入TPP和 12国的情景下，我国出口将下降0.32%，进口下降0.53%，实际GDP会减少0.14%。另外，10月9日《中国证券报》刊登了一篇央行首席经济学家马俊的文章，指出如果韩国、印尼、泰国也加入TPP的化，对我国的年均机会成本为0.5%GDP，按照4年政策过渡期计算，总机会成本为2.2%GDP。但是如考虑到此篇文章所做的假设还有调整空间，机会成本应该会更低。总之，研究显示TPP对我国的国际贸易和经济确实有负面影响，但程度可控，并有限。
我国应该采取的对策
不管你喜欢不喜欢，TPP要来了。尽管种种推测由共和党把控的美国国会明年可能会否决TPP协议，但我国政府应该“未雨绸缪”，采取措施积极应对所可能带了的种种影响。
第一，TPP谈判自始自终保持着高度的保密性，即使美国国会议员都不知道TPP协议的具体内容。之前所议论的版本，或者是相关国家出于谈判考虑有意无意的泄漏，或者是官方发表的协议内容概要，完整的版本从来没有公布过。所以如商务部部长高虎城近日所言，“对于TPP的影响,中方将根据有关方面正式公布的协定案文进行全面、系统的评估。”也只有这样，我们才能真正了解TPP的内容，以及可能对于我国的影响，而不是过多依靠猜测、假设、主观判断而得出结论。
第二，即使细节尚未公布，一些原则性的方向还是较为确定的，如自贸区内关税的大幅下调。借此，我国应该继续加快或升级与相关国家的双边自贸区谈判，与相关组织的多边、地区自贸区谈判。如2002年启动的中日韩自贸区已经完成了7轮谈判，中美BIT谈判也已进行了19轮。如果中国与美、日签署自贸协议，TPP对于我国的负面影响将会降到最低。
第三，奥巴马在评论TPP协议签署时，特别指出“不能让中国制定国际经济规则”。此为雷人雷语，但也凸显出中美双方在当今国际治理领域加强合作的重要性，以及解决自身问题的紧迫性。中国作为世界的第二大经济体，第一大贸易国不可能与国际社会割裂，中国需要世界，世界也需要中国。中国应该已此为契机，继续加强修炼内功，坚定不移的进行结构性改革，包括但不限于TPP协议关注的领域，如国有企业、知识产权、金融服务等，进而更好地融入国际社会，并积极参与国际经济规则的制定。
第四，积极依托对我国较为有利的国际组织、国际平台最大限度的规避TPP限制。例如，尽管“多哈回合”已经进行了多轮谈判，目前也由于发达国家与发展中国家就若干问题存在较大分歧而停滞不前。但WTO主导的下的“多哈协定”仍是全球唯一的多边贸易协定，我国应该大力提倡全球贸易精神，致力于早日促成“多哈协定”的签署。另外，2016年中国将作为G20峰会主办国再次成为世界关注的重点，我国应该充分利用此次峰会，加快双边、多边自贸区的建设进程，努力提高中国在国际经济治理中的国际地位，以及话语权。（中国人民大学重阳金融研究院研究员、博士）
（责任编辑：武晓娟）
