严令为何管不住开发商囤地惜售？

　　近日，位于上海南京路的一个楼盘，近期报价一平方米8万元至10万元。然而，其所在地块却是1992年首次拿地，“在建”逾20年，屡屡停工。这期间，周边房价从千元起步，相比上涨近百倍。一些曾经的“地王”、知名开发商都曾存在囤地行为，一些省份清查出的闲置土地逾十万亩。楼市调整期低价拿地、囤地惜售背后，是开发商暴利和高房价。（9月28日《长沙晚报》）

　　根据国土资源部2012年修订的《闲置土地处置办法》，开发商原因造成的闲置土地，未动工开发满一年的，按土地价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。国家及各省市几乎年年下发通知、文件，明确要求整治土地闲置中“囤地惜售”现象。可是，严令为何管不住囤地惜售呢？分析起来还是暴利的诱惑使一些人千方百计铤而走险。

　　一是通过再建方式拖延时间，达到囤地惜售目的。不少房企拿地后，往往根据楼市行情或有可能的政策判断房价走势，再确定开盘时间。一旦楼市回暖就加紧开盘，如果赶上房价低迷盘整时期，就以种种理由囤地，由此带来住宅供需情况被人为扭曲，形成地价攀升、房价走高的循环。

　　二是开发商通过部分开发、先开工再改规划、操纵审批程序等方式实现囤地。个别企业故意虚报预售价格，一旦申报价明显高于市场成交均价，被房管部门暂停预售程序，就可宣称由于宏观调控、报价过高未拿到预售证，变相操纵审批程序拖延开发。

　　三是监管不严造成延期开发。一些地方政府为了土地收入，对囤地行为睁一只眼闭一只眼。

　　四是以权谋利搞腐败，让囤地惜售屡禁不止。一些官员参与囤地、圈地和违规变更规划，以权谋利，违法违规倒卖土地。

　　要彻底扭转这种被动局面，必须从严审批和管理。比如，要严格明确在建时限，对到期仍无法完成或没有开工的地块，要严格按照规定收回土地的使用权，让囤地行为没有了可能。对于个别企业故意虚报预售价格，要从严查实和处罚。尤其是要严厉打击项目开发中的以权谋利和腐败行为，对于发现和查实的囤地惜售行为，要按照相关法律和法规收回土地使用权的同时，还要对责任人进行责任追究和处罚。