上海《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》 正式出台，22条意见措施引发企业家、学术界及社会方方面面高度关注。其中一项关于“获得一定规模风险投资的创业人才及核心团队等，可直接予以入户引进”的意见，更是成为公众议论的一大焦点。
风险投资能不能成为人才引进的“裁判员”？风投敢把真金白银投给他们看好的企业和团队，代表市场对创新主体的评判，代表最专业的评判标准。人才引进中用上这样的“标尺”，也是对创新者的尊重，更是对市场的尊重。而把人才引进的标尺交给市场力量，则是上海科创中心建设突破思想认识束缚的一个缩影，其背后是问计市场、向市场探寻动力的决心，也是科技创新从政府主导向市场主导的转变。
30多年来，政府在引导、推动科技创新中发挥了重要作用，但从根本上看，推动上海科技创新迈上一个又一个台阶的重要力量，还是企业和人才，其根本动力来自市场力量的释放。
随着中国经济进入新常态，从政府角度出发、依靠政府主导推动的科技创新传统模式，已经碰到“天花板”。一方面，政府主导的边际效应越来越明显；另一方面，政府条条框框过多，束缚了市场主体的创新动力。
要从根本上对创新主体予以支持，必须厘清政府与市场的角色。放眼全球，世界各大以科技创新中心闻名的城市中，政府并非“闲来无事”，而是在财政投入、成果孵化、创新人才引进等方面，都积极有为。特别是世界科学技术发展到今天，重大创新突破需要大量前期投入、需要冒“一将功成万骨枯”的巨大风险，政府的角色比以往更为重要，不可或缺。但政府的角色绝非科技创新的“管理者”，而是通过市场手段，借助市场力量和资源，营造创新“生态环境”的“护林人”。
依靠市场，也并不意味着“丛林法则”盛行。规则之所以重要，就在于其清晰界定了权力的边界。如此，市场才不会放不开手脚，也才能在开放的平台上，最大程度释放活力。这也是开放型经济的题中之义。
事实上，在此次出台的科创中心建设相关意见中，“市场基因”随处可见。比如政府继续通过财政扶持创新主体，但不再是政府主导的“分钱分物”，而是通过市场机制给予引导和支持，引入多样化的市场手段，让市场成为创新主体真正的引导者；又如对风投的重视，这一重要的市场力量和市场方式，不仅可以作为人才引进的“标尺”，也可以作为金融机构贷款支持、政府扶持创新主体的“向导”。这些意见如果善加落实，必将激活更多创新力量，让整座城市跃上新的发展能级。
（责任编辑：年巍）
