柯 芰：简政放权“放”出来的万众创新

　　今年政府工作报告中，有个数据值得深思。我国城镇新增就业1322万人，高于上年，这在当前持续加大的经济下行压力下得来不易。经济增速放缓，新增就业却上升了，为什么？这与去年的创新创业热潮分不开。数据显示，去年新登记注册企业增长45.9%，大众创业、万众创新已经成为中国经济发展的新引擎。

　　接受采访时，代表委员们普遍认为，简政放权改革是带来这股创新创业热潮的直接推进器。1700多项审批权减少1/3的目标，已经被本届政府提前实现。放松对企业的管制和束缚后，公平竞争对市场繁荣的促进作用，从迅猛增加的全国新登记注册市场主体中就可见一斑。去年商事制度改革后，新登记注册市场主体高达1293万户。万众创新激情、大众创业热情，就这样被“放”了出来。

　　有“放”还须有“收”。放出去的是政府的部分审批权，收回来的是政府的“任性”。正如总理所说，“大道至简，有权不可任性”。在大刀阔斧简政放权的同时，还应该警惕另一种倾向，从“任性”用权变成“懒政怠政”。“不作为”和“乱作为”一样，都是“任性”！对于各级政府来说，简政放权并不等于无为而治。简政放权后，政府部门必须转变职能，变坐等审批为主动服务，同时改变调控监管手段，这将对政府执政能力提出更高要求。

　　当前，在经济下行压力下，很多企业日子不好过，互联网相关企业却独秀过冬。2014年，我国网上零售总额高达2.79万亿元，而5年前，这个数字不过是2630亿元。从千亿级到万亿级，10倍增长仅用5年就完成了。各级政府若能主动适应服务互联网等新业态的发展，使其与简政放权的改革红利产生乘法效应，一定会有更多行业借助网络及信息化实现较高速度增长。

　　我们有理由相信，只要“放”而有序，“放”而得法，大众创业、万众创新的热潮一定能持续涌动，为中国经济发展再添动力。（本文来源：经济日报 作者：柯 芰）