亢 舒：棚户区改造货币化安置一举多得

　　随着我国大规模实施城市、工矿、林区、垦区等各类棚户区改造，越来越多的棚户区居民圆了安居梦。数据显示，截至2014年底，全国从棚户区改造中获益的困难群众累计已达2100万户。

　　过去几年，棚改的主要模式是，将原有棚户区拆除后建设新住房，让棚户区居民实现原地或者异地安置。也有一些城市在条件允许的情况下实施货币化安置，把拆迁补偿等费用发放到被拆迁户手中，让他们自行到市场上购买住房，完成安置。

　　拆迁后再建造住房供棚改居民进行居住的模式，体现了政府主导解决居民住房困难的优越性，原地安置的居民还不用远离熟悉的生活环境。不过，这种实物安置的模式也有其弊端。从政府的角度而言，新建住房进度受制于拆迁进度，安置房建设周期存在很大的不确定性，有可能导致过渡期限长，维稳压力大，后续费用多，安置成本高等问题。安置到位后，经常出现安置房水电、物业管理、产权办理、房屋质量等后续问题。甚至，房屋使用过程中出现的其他问题，也有可能归咎于政府征拆，政府的压力比较大。

　　对拆迁安置户来说，货币化安置可以让拆迁户根据自己的需要任意选择中意的城市方位，喜欢的楼盘，可以买新房，也可以买二手房，相比实物安置，货币安置有自己的优势。除了能够避免实物安置的一些弊端之外，货币安置还有一定的现实意义。当前我国房地产市场分化较为严重，除了住房需求量较大的热点城市之外，一些城市新建商品住房存量高企。在这些城市，与其再大规模地建造安置房对棚改居民进行安置，不如充分尊重广大拆迁居民的意愿，除一部分确需实物安置的之外，积极推进货币化安置，让他们拿到补偿款后到市场上购买存量房。一方面，安置的问题解决了；另一方面，过剩的存量房也能够得到消化。

　　棚户区改造既是重大的民生工程，更是重大的发展工程，棚改能增加消费和投资、助力经济增长，可以完善配套设施、改善城市面貌、提升城市竞争力。2013年至2017年，我国将再改造各类棚户区1000万户。棚户区改造还有很大潜力可以挖掘。同时，房地产行业与整个宏观经济的关系十分密切。如果能将棚改与利用存量商品房两者结合起来，不但可以加快安置速度，也能加快房地产行业的资金回笼，对盘活地方经济将起到重要作用。需要明确的是，消化存量房不是棚改货币化安置的唯一目的，棚改货币化安置一举多得，不失为当前形势下盘活经济的一招巧棋。（本文来源：经济日报 作者：亢 舒）