“社会责任感入公务员录用条件”具有导向意义

　　1月1日，修订后的《浙江省公务员录用考察工作细则（试行）》开始施行，其中“社会责任感差不宜录用为公务员”的新规引发社会热议。上周，中国青年报社会调查中心通过对1891人进行调查显示，78.6%的受访者支持将“社会责任感”列为公务员录用考察标准之一，但58.8%的受访者担心在具体操作中难以实施。（1月29日《中国青年报》）

　　“道德入法”大多时候都有争议，关键的问题是道德规范缺少准确的尺度，考察、评价及处理起来缺少可操作性。同样的，社会责任感作为公务员录用的条件亦是如此。什么社会责任感，如何评价社会责任感？这是入法要解决的实际问题。当然，这并不妨碍它作为录用条件的价值存在。

　　首先，强调社会责任感没有坏处。尽管社会责任感只是个体对社会的认识，但是一旦付诸行动，对促进社会和谐与稳定是强大的正能量，具有十分积极的社会意义。更何况，公务员本身是为社会为公众服务的，职务为民的属性，更需要具有社会责任感，即遵守社会秩序、关心社会弱势群体等，富有公德心和社会爱心。

　　其次，凡事都有一个从无到有的过程。对社会责任感的定义和评价的确立，应当是一个循序渐进的过程，不能说过去没有，现在就不能有，一定要墨守成规，因噎废食。重要的是社会责任感作为了公务员录用的条件，如何在实践中进一步丰富其内涵，细化其规则，改进其考察评价的方式方法，一方面避免沦为“僵尸条款”，另一方面防止抽象地放在文件中、由官员来定，容易导致暗箱操作，形成新的不公平。

　　第三，有助于树立良好的社会导向。公务员考录影响相当广泛，每年参加考试的考生几百万人，这个群体中相当部分都是往届或者应届大学毕业生。社会责任感列入录用的条件，不仅赢得社会对社会责任感的广泛关注，作为道德品质之一，还会得到大学的普遍重视，成为品德教育的一块拼图，不管教育的学生以后做不做公务员，这些教育的成果，事实上也在为提升社会整体素质在添砖加瓦。

　　当然，社会责任感成为公务员录用条件，更重要是对公务员群体必备素质的条件化，要求公务员重视品德修养的培育和约束。不仅考生要具备，在职公务员也应具备并在工作和生活中体现出来。反观，近八成受访者支持将“社会责任感”列为公务员录用考察标准之一，很大的程度上恐怕是对公务员群体社会责任感不足的另类表达，期待通过严格录用关口，提高群体素质，更好地服务公众、示范社会。但是，需要看到的是，公务员整体是否具有良好的社会责任感，取决于公务员整体的制度，而且录用不过是一个环节。显然，在社会责任感成为录用条件的同时，公务员教育、管理、考核、任用等诸多环节，对社会责任感的要求亦应有所涉及，固化成为内部导向。