对广大公众来说，副秘书长是个十分模糊的概念，这一职位的角色定位、职权范围、工作状态究竟如何，大多数人都是“雾里看花”，很少有人能说出个子午卯酉来，副秘书长职位因而被称为“最神秘”岗位。
《南方都市报》8月18日报道了这一神秘群体的目前情况。报道称，中央巡视组去年在两轮巡视中都发现，多地存在超职数配副秘书长等问题。今年上半年，部分省级政府和地市政府已经公布调整、削减副秘书长配置的情况，但“瘦身”效果并不理想，超编现象仍十分严重。
所谓副秘书长，主要是指这样一群人。他们既是秘书，也是领导，具有一定的权力影响力。他们的主要职责是协助秘书长负责某一方面工作，可以协管或者联系具体部门，也可以协助领导开展工作。
据内部人士分析，大体上，当前在职的副秘书长们大致可分为以下三种类型。一是成长型，因为副秘书长既能接触、熟悉全局工作，又要做很多具体操作性的工作，能全方位锻炼干部，所以担任此职务的年轻官员，往往是领导看重着意栽培者。二是安置型，因为副秘书长有职无权，让一些不好安排的干部担任此职务，各方都会比较容易接受。三是临时型，由上级政府派出，临时性挂职锻炼，到了过职期则撤回另用。
据报道，当前，地方政府副秘书长职数超配、瘦身困难现象十分突出。这一现象的形成，有其历史和现实的原因，但根本原因在于，对各地副秘书长的职数设置，一直以来，都缺乏规范化、法定化的硬性要求。中编办只提出副秘书长的设置“原则上不超过副职领导”的要求，而没有明确规定地方政府副秘书长的职数，副秘书长的设置弹性空间很大，久而久之，成为地方权力的一块“自留地”。
既是“自留地”，当然自家有机动权，可以说了算。因而副秘书长的职位就成了个筐，不管是否工作需要都可往里装，有的地方副秘书长甚至比副市长多一倍。前面分析的三种类型中，除成长型干部在工作中确能独挡一面之外，其他两种类型在职能转变方面，都存有较大空间。
对副秘书长的“瘦身”治理，从2009年已经开始，但5年来，成效一直不大。过于庞大的副秘书长队伍，不仅造成人员、资金的浪费，降低行政效率，而且很容易发展成为腐败高发区。近两年，副秘书长涉嫌违纪的报道屡见不鲜。
要使副秘书长“瘦身”成功，核定编制严格执行是关键。对各级副秘书长的职数配备，建议在地方政府组织法中进行明确规定，使编制工作有法可依、有规可循。对于现有超职数人员，则要责成有关部门通过分流、调岗、转任等方式，尽快消化整改。总而言之，只有增加刚性约束，强化权力监督，才能将这块“自留地”纳入监管范围，使其走上规范化、法治化轨道。
（责任编辑：武晓娟）
