吴佳佳："史上最严控烟令"实施 控烟要从娃娃抓起

　　7月1日起，被称为广西南宁“史上最严控烟令”的《南宁市控制吸烟规定》将正式实施。在禁烟场所上，幼儿园、中小学校、儿童医院等涉及下一代健康的特殊区域，被列为室内室外全面禁止吸烟的公共场所。

　　中国疾病预防控制中心近日发布的《2014中国青少年烟草调查报告》显示，我国13至15岁在校初中学生吸烟率为6.4%，部分省份初中学生烟草使用率甚至高达20%左右。

　　烟草给青少年带来的伤害不言而喻。因此，控烟必须“从娃娃抓起”。当务之急，一方面，是利用好经济手段，减少青少年获得烟草的可能；另一方面，是建设好齐抓共管的控烟网络，让青少年远离烟草危害。

　　税收和价格杠杆，是烟草控制的重要手段。在国际上，通过提高烟草消费税税率，来实现加强控烟，也是通行的做法。业内专家指出，卷烟消费税如能提高2倍，卷烟零售价格可增加约1倍，而卷烟消费将至少降低30%。因此，提高烟草消费税，可以使低收入家庭减少烟草消费支出，还可以增加政府的财政收入。烟草税制改革与烟草产业转型紧密联系，在烟草消费税提高的基础上，可考虑建立烟草税收专款专用制度，对其用途予以界定，例如补助烟农转产、用于支付医疗等民生支出等。

　　全社会共同参与的控烟网络，是预防青少年接触烟草的必要措施。应发挥各部门、各级社会组织在控烟工作中的作用，影视部门通过禁止与减少影视人物吸烟镜头、严格限制烟草广告等，使青少年远离烟草诱惑。卫生部门可以通过到学校和社区讲课、设立展台、宣传台等使青少年进一步认识到吸烟的危害。青年组织可以发挥自身优势，通过开展形式多样的教育活动、自护行动，引导广大青少年自觉拒吸第一支烟，倡导文明、健康的生活方式，等等。

　　此外，还应加大执法力度。自1979年开始控烟工作以来，我国已相继颁布了不少法规、条例、通知，但是有些法规还不完善，尤其是处罚方面力度不大。另外，一些法律政策执行的效果不尽如人意。《烟草控制框架公约》中“学校周围不得卖烟”、“不向未成年人售烟”等相关规定，显然并未被有效执行。应加大执法力度，有效限制青少年获得烟草。

　　预防和控制青少年吸烟工作是一项长期而艰巨的工程，必须动员全社会力量进一步关注青少年控烟问题，让青少年远离烟草危害，分享“无烟”世界。（经济日报记者 吴佳佳）