拧紧“水龙头”不能只靠“阶梯水价”

　　从国家发展和改革委员会获悉，2015年底前中国设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。推行阶梯水价制度后，各地80%的居民生活用水支出不会增加。(1月4日新华网)

　　发改委虽表示，推行阶梯水价是为了引导居民合理用水、节约用水，不是让大家多掏水费，但从预案来看：“80%家庭电价不涨”，也就反证“20%家庭电价上涨”；超过第一档水价以外的现在水价也要大幅上调，涨幅将达50%~200%。这说明还是会增加居民生活用水支出，这对拧紧节水的“水龙头”，显然是节水有意，涨阶无情，折射方案关注更多的是供水成本经济账。

　　事实上，水价改革必须考虑效果、效率和公正性，节约用水不能只简单依靠价格杠杆。国外实施阶梯式水价，是因为许多家庭非生活用水量大，比如别墅的游泳池、花园等，就理应付出比生活用水高得多的费用，显然国内家庭像国外这种现象极少，如果片面将浪费水资源责任归咎于家庭，一味强调通过涨水价去遏制浪费资源势头，只会剑走偏锋，最终受伤害的无非是底层弱势群体。

　　其实，现实中居民还是重视节约用水的，故意浪费水的人也并不多，用水的跑冒滴漏，应常见于输水管道渗漏以及公共用水管理不严等环节，因此拧紧“水龙头”首先要着眼于树立节水观念，其次要着力于输水设备的更新换代，仅靠价格调节手段还不够，还需要出台优惠政策去引导，甚至放开市场准入等硬手段，只有引入市场竞争机制，才能催生各方防止水资源跑冒滴漏的动力，从源头上堵住水资源的漏洞。

　　虽然，发改委承诺，实施居民阶梯水价后，将严格成本监管并全面推行成本公开。不过从这些年看，虽有舆论和民众一直要求公开水价成本，但却只听“楼梯响不见人下楼”，仍是笔糊涂账，致使价格听证成了雾里只看涨的摆设，也就证明阶梯价格改革已被异化为阶梯涨价，只涨不减的阶梯电价就是前车之鉴，企业的水价提高了，却不见水质提高，垄断效益增长了，却未见补贴底层弱势群体，这样的阶梯水价到底在为谁节约，在为谁服务呢。

　　因此，拧紧“水龙头”不能只靠“阶梯水价”，必须要有与之相配套的政策兜底，需要对内建立规范供水企业的公开透明机制，对外需要设计公平、合理的阶梯式水价操作规范，一言蔽之，拧紧“水龙头”需要内外兼修。