马志刚：深化改革“改”什么

　　随着党的十八届三中全会日益临近，有关改革的议论加快升温，其中议论最多的一个话题就是新一轮经济体制改革需要“改”什么？弄清楚这个问题，对于我们突出改革重点、统筹协调其他各方面改革，非常重要。

　　中国的市场化改革是从计划经济体制的薄弱环节开始的，改革的对象主要是以“一大二公三纯”的单一所有制、纯粹的指令性计划等为主要特征的高度集中计划经济体制。经过30多年的努力，这项改革已取得重大进展：多种所有制经济共同发展，截至今年三季度，全国各种所有制企业已接近1500万家；绝大多数商品价格已放开由市场调节。诺贝尔经济学奖得主科斯曾这样评价，“中国的市场经济道路是一个非凡、动人的故事，它是我们所有人的故事，不仅属于中国，中国的奋斗就是世界的奋斗”。

　　然而也要注意到，社会主义制度与市场经济的结合还不够完善，市场的基础性作用尚未充分发挥，甚至计划经济的“影子”仍在左右着经济运行的相当多领域，使得经济发展的质量和效益不高，而该监管的很多地方却又没有监管好。抓住问题症结，把“改”的重点放在“推动经济转型”、“不断改善民生”、“促进社会公正”上，让我们的经济体制完善起来，把被束缚的活力释放出来，已成为保持经济持续健康增长必须解开的一个“结”。

　　一是改革阻碍经济转型升级、生产效率提高的体制机制。关键要通过改革破除不利于科学发展的财税、金融、科技创新等体制机制制约，逐步建立起反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制，推动经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　二是改革阻碍民生改善、社会和谐的体制机制。民生的问题，其实更多是再分配的问题。因此，要敢于直面城乡、区域两个最大的差距，深化收入分配制度改革和社会保障制度改革，积极推进统筹城乡和农业农村改革，切实健全食品安全和环境保护监管制度，让“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”在全社会都美梦成真。

　　三是改革阻碍公平市场环境建立、市场活力迸发的体制机制。这些年，我们的市场环境是好了许多，但各种形式的垄断，各种各样的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”还在，使得市场主体难以真正实现公平竞争。亟须持续优化公平竞争的市场环境，加快转变政府职能，深化投融资体制改革，清理各种有碍社会公正的规则，使“明规则”战胜“潜规则”，促进社会的纵向流动，为各类企业营造公平竞争的市场和制度环境。

　　我们经济体制改革面临的这些任务，均是难啃的硬骨头，需要“攀高峰”的勇气和“走钢丝”的智慧，甚至要有付出必要成本的准备。但只要锲而不舍地前进，真刀真枪地实施，就有达到目的的那一天。（马志刚）