在宏观经济尚未走出阴霾的大背景下，作为促就业、扩内需、保增长的抓手，民营经济近年来备受关注。从坐而论到起而行，各省市陆续将之提上议程。近日，惠州市发布了《关于加快发展壮大民营经济的决定（征求意见稿）》即“惠42条”，拟开展融资助企、人才支撑、减负惠企、优化服务等行动。（9月4日《南方日报·惠州观察》）
对惠州民营中小微企业而言，这无疑是利好消息。因为在政治地位、经济实力和社会影响上都还远无法与国企对等博弈的语境中，专门的政策支持与保障对民企来说是一种稀缺资源。
由于受经济体制与政策导向影响，长期以来，我国民营经济的地位被矮化。行业领域的进入壁垒、行政审批的管理限制，使民资受压抑，民营经济的正能量难以正常发挥。而种种原因也导致惠州民营企业规模小、实力弱，民营经济底子薄、基础差已成制约惠州发展的软肋。讳疾忌医莫若直面现实，此次“惠42条”的出台更像是惠州自我把脉后的一次诊疗，盘活小微企业、刺激实体经济、提振市场信心的指向明显。
不过，民营经济的发展涉及民企市场处境的问题。尽管法理上民企有权公平参与市场竞争，但实际而言，它们在融资机制支持、生产要素获取、政策项目帮扶等方面都难与国企真正公平竞争。相较于国企的枝繁叶茂，民企可谓根细苗稀，但这并非市场规律自然运行的结果，而是行政力量干预所致。在政府管制仍然过严、部门垄断尚未破除、行业壁垒依旧林立的市场环境下，民企还没真正享受国民待遇。而待遇悬殊决定了起跑线差异，在不同的游戏规则下，民企要在市场的赛道上抢到一块蛋糕并非易事。
因此，须解决民企的国民待遇问题，破除不公平的环境，使民企与国企遵循相同的市场规则。换而言之，民企所需要的也许并非是可供一时享用的优惠套餐，而是一个长期的能够在市场上自由、平等、公平竞争的营商环境，包括与之匹配的政策、法治、市场与人文等环境。而当下，各地政府所做的，与其说是给予民企何种政策倾斜和特殊关照，还不如说是补回以前欠下的责任账。
对于振兴民营经济，政府应做的并不是要如何“管理”民企，而是学会如何“巧管”和“少管”，把施加其身的紧箍咒松下来。不处处设障作限，不随意伸手要钱，在项目审批、行政收费、办事流程上当缩则缩、当减则减，以减轻民企成本负担。特别是在公共资源配置和公共服务供给上，职能部门应给民企均等的机会，并通过提高行政效率、改善服务态度，让各种所有制的市场主体在法律制度范围内公平竞争。
当然，出台扶持政策是改善民企营商环境的第一步，但关键是要将文件细化、将规定落实、将行动常态化，尤其要防止好政策被歪嘴和尚念歪，确保纸上的美丽能在现实的土壤中扎根绽放。细则如何制定与实施，各部门如何分工和协作，施行效果如何跟踪与评估，执行不力如何问责和补救，这些是“惠42条”在落地时应予考虑的。此外，要壮大民营经济，除了须在资金、人才、科技等“硬实力”方面苦下功夫，还应着手打造“软实力”，积极培育民营企业家精神、形成和提升民企品牌与文化。
（责任编辑：周姗姗）
