昨天是中国《社会抚养费征收管理办法》实施整11年。京、鲁、粤、沪等地14位女律师联名致信国家审计署申请信息公开,询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。这是继浙江律师吴有水致信31省份计生、财政部门,申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息后,又有公民加入追问社会抚养费“来龙去脉”的行列。(9月2日《新京报》)
不能不感佩这14位女性律师的执着,在他们身上体现了公民的权利意识,我们也期望,社会抚养费去向的追问不再是谜,国家审计署能够给公众交出一本明白账。虽然此前已有17个省(自治区、直辖市)的计生或财政部门依照浙江律师吴有水的申请公开了社会抚养费征收总额的数据,但这显然与公众期待相去甚远。
姑且不论其他省份毫无反应,有的甚至明确表态不予公开,单就已经公开的省份而言,对公众关切的收支及审计情况就讳莫如深。至于原因,要么是“没有相关数据”,要么是“不宜发布”。事实果然如此吗?显然不是,社会抚养费去向又不是国家机密,既然负责征收又岂能没有相关数据,根本症结就在于惧怕向公众公开。
而这种怕的背后,恐怕是因为过去的11年里,由于监督的长期缺位,社会抚养费或许早已遭到贪污、挪用等侵蚀,而一旦对外公开,所有阴暗面都暴露无遗,无异于在舆论监督面前自废武功,这对权力部门来说是绝对不能接受的。显然,公众在追问社会抚养费去向上遇到了“肠梗阻”,亟需审计部门用实际行动给予支持。
从法理的角度讲,社会抚养费属有偿,征收的理论依据是“多出生人口侵占了较多的社会公共资源”,应当用于社会公共事业。根据《政府信息公开条例》第9条规定,社会抚养费属于“需要社会公众广泛知晓或者参与的”。同时,征收社会抚养费,是国家计划生育政策的重要一环,公开其收支情况才能保证社会公平与正义。
当社会抚养费屡屡沦为“糊涂账”,也就意味着征收的正当性欠缺,计生部门的公信力不断坍塌。而要重塑这一切,显然不能再寄望于计生部门的良心发现,而要靠更为权威的审计部门,通过依法强化对计生部门的审计监督,秉持公心依照这14位律师所申请公开近年来对计生部门的审计情况,给公众一本社会抚养费去向的明白账。
(责任编辑:周姗姗)