今年3月前后，“金菜花”和“吉象”桶装菜籽油和猪油被爆出原料涉嫌掺杂“地沟油”，地沟油的回收利用因此再成焦点。
事实上，早在去年4月，云南省政府就出台了全国首个《关于做好地沟油制生物柴油工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），对地沟油的去向及管理早已有规定。然而，据记者了解，《指导意见》出台至今，执行仍是空白。就昆明市而言，每天有1500吨餐厨废弃物及150吨地沟油仍处于无人监管的状态。简而言之，已出台一年多的指导意见沦为一纸空文。（6月26日《云南信息报》）
虽然省上早已出台《指导意见》，无奈昆明市就是抓不好落实，以致让不法商人钻了空子，“地沟油”摇身而变成了食用油。昆明市政府竟管不好地沟油？这着实让人感到可悲、可叹。问题到底出在哪里呢？
一是从职能部门的职责划分看，缺泛整体统筹。地沟油从收集、加工变成生物柴油到最后让机动车消耗掉，有许多环节，涉及政府多个部门。其中哪个环节出问题，哪个部门不作为，都会影响到地沟油的有效管理。云南省出台《指导意见》后，昆明市并没有结合自身实际，制定详细的实施方案，于是就出现了“没有一个牵头部门来运作，其他相关能职部门不知道自己要干什么、怎么干”的情况。由于职责不清、分工不明、互相推诿扯皮，管不好地沟油实属正常，要是这样就管好了，那才是怪事。
二是从地沟油消化企业的布局看，缺泛整体统筹。云南省《指导意见》明确，鉴于昆明市地沟油收集量大，作为全省生物柴油应用示范的昆明市，可设立3-4个地沟油收集、运输、提取加工企业，设立1-2个生物柴油生产项目。而实际上，昆明市仅确定了一家餐厨废弃物处理企业，项目正在建设中，建成后处理能力严重不足，与处理需求差距巨大。尽管昆明当地有多家能消化地沟油的生物柴油企业，但是昆明市有关部门迟迟不予颁发特许经营管理证，有专门技术的企业拿不到特许经营管理证，拿到了特许经营管理证的企业却处理能力严重不足，出现令人匪夷所思的怪现象。
三是从政府部门与外部的协调看，缺泛整体统筹。在昆明，生物柴油始终进不了中石化和中石油在当地的销售渠道；民营批发商因为政策不明确，宁愿要油贩子更贵的油，也不敢要生物柴油。昆明公交集团部分公交车使用了不到半年生物柴油，因拿不到补贴，而不得不弃用。尽管生物柴油企业采取了降价措施，仍然打不开市场“缺口”。由于政府部门协调不到位，生物柴油的前景不被看好，会极大地影响到地沟油转化为生物柴油企业的积极性。
地沟油管理并非十分复杂的事情，但管不好的危害性极大。昆明市政府管不好地沟油，有其工作作风、能力素质的问题，但从根本上讲，还是一个对人民群众负不负责的问题。
（责任编辑：李志强）
