读了《作家文摘》4月9日《“契约先生”楼继伟》一文，深受教益。本着“有福同享”的精神，我愿意与本报读者一起分享受教育的红利。
文章说，新任财政部部长楼继伟和周小川履历相近，都是朱镕基时代市场经济体制改革的制度设计者。行伍出身带给他的不仅是直爽的作风，更有几乎固执的坚持。当他的价值体系中充满了“市场经济”与“务实实干”之时，他更像个“契约精神”的布道者，于是，同学会中有人给他起了这样一个绰号——“契约先生”。
点题之后，文章第一部分是《契约的“内核”》。下面三段都是原文，为了保持原汁原味，我这里再次当一回“文抄公”或“搬运工”——
他的同学、同僚都知道，楼继伟喜欢谈经济、谈市场，在谈起这些的时候，他总挂在嘴边的，就是两个字——契约，如果要再加上两个字的话，那就是——契约精神。
蛇年的春节刚过，让交通运输部的官员们松上一口气的，是免费通行的高速公路没有再出现2012年“十一”长假期间的“恶性拥堵”。在一个非正式的沙龙上，“高速公路免费通行”成为与会各界精英的最大谈资，褒奖者有之，“管理派”有之，评价者甚多。楼继伟既没有如他人一般对“高速路假日免费通行”大加褒奖，也没有把观察的重点放在公共管理水平的高低，而是上来就提到了“合同法”，并且说这就是习总书记最近说的，“把权力关进笼子里”。
熟悉楼继伟的人自然知道他是一以贯之的“市场派”，理解他的逻辑自然不是那么困难——不管投资商是国有还是民营，高速公路是政府和投资商签约兴建、运营，一般按照8%的收益率签订合约，但是，在签约的时候，没有节假日免费通行的约定，计算一年的法定假日，约有11个，再加上临近的双休日，总计30多天，投资人收益受到的影响，政府是否“包赔”？
楼继伟提了几个问题，其中之一就是未经协商，政府说免费就免费，是不是涉及违约？如果不遵守契约，又不补偿，以后还有哪个投资商愿意投资高速路？如果政府全部补偿，这么多的高速路，是否补得过来？及至后来，他在接受媒体采访时，又提到了同一话题：“我们讲依法治国，政府部门首先依法治自己，我国改革开放第一个法律就是《合同法》。”
上述引文都是照抄照搬原文，为了防止摘抄出现断章取义。
首先声明，我也喜欢谈经济、谈市场，尤其重视“契约精神”，也翻看过《社会契约论》等书。这一点，巧了，与“契约先生”完全一样。
春节、清明、五一、十一4个假期高速路小车免费通行，加在一起大概没有30多天，也就20天吧。多10天少10天不是本文要请教的关键问题，尽管10天不是小数目。免费决定是国务院办公会议决定的，大概不是交通部一家说了算；这也是世人皆知的事情。“契约先生”可能当时没有参加这次会议，也未能在会上提出反对意见，这也不影响会下讨论这一政策的利弊得失。
我想请教“契约先生”的问题之一是，免费政策为什么几乎所有高速路公司——不管投资商是国有还是民营都无人反对，且也没有投资商表示今后不愿意继续投资高速路？我的读者都知道，我经常说“皮裤套棉裤，必定有缘故”。4个节假日免费的“皮裤”为什么能够套上投资商的“棉裤”？因为政府和投资商不讲契约在先，原本说是“借贷修路，收费还贷”，银行贷款还得差不多了，政府一纸公文将高速路转给自己投资办的公司收费，且一收二三十年，有些公路早就收回投资了，还在继续收。这里且不说当年修路时政府、银行给了投资商多少帮助。我参加过北京几条高速路修建的报道，深知其中一些事情，我不隐瞒我的观点，但是我现在不说，只说我们不能忘记“盐是从哪里咸的，醋是从哪里酸的”。“契约先生”有过9年财政部副部长的经历，尤其知道每年收的燃油税与过路费是什么关系，当时收燃油税时承诺的取消过路费，现在有多少公路还在继续大收特收呢？讲契约要从头讲起，不说前边，只讲后边，总是不能令人十分信服。
其实，很多契约不一定是纸面合同。比如我最近出差南方某地，接客的人说你飞机晚了半个多小时在我们这里是正常的，大部分时候经常晚点三四个小时。飞机几点起飞几点到达，应当不应当算一种契约？4月11日，《新京报》刊登消息，调查显示14个省份未公开“三公”经费。公开“三公”经费是政府对公众的承诺，也是一种契约吧，14个省市财政部门未免太缺乏“契约精神”了。财政税收收了人民币，为人民服务就是最大的契约，有了“契约精神”，有了“契约先生”，我们就放心了。
（责任编辑：年巍）
