新年伊始，被称为“史上最严交规”的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》正式实施，其中“闯黄灯罚6分”的规定，在实施一天之后，引发了巨大争议。不少人在网上“吐槽”：正常行驶遇到信号灯突变，刹车根本刹不住。（1月3日《西安晚报》）
“闯黄扣分”并不违法
许多人认为“一刀切”地对闯黄灯罚款扣分违背规律，新华社更是尖锐地指出“将黄灯作用归于红灯明显违法”。
“闯黄扣分”新规究竟是不是违法呢？笔者认为，严格按照我国立法原则和适用规则来衡量，公安部的这条新规还真不违法。
“新华微评”引用我国道路交通安全法第二十六条规定称，“交管部门将黄灯作用归于红灯，不仅技术上难以做到，且明显违法。行政部门规章与法律相抵触”。这个结论至少存在两个错误：一是交管部门并没有将黄灯作用归于红灯，新规的表述是“驾驶机动车违反道路交通信号灯通行”，其实从法理上讲，不遵守红灯信号和不遵守黄灯信息都属于“违反道路交通信号灯通行”，对其进行处罚是有法律依据（道交法第九十条）的；二是不能简单认定规章与法律相抵触。
为什么说公安部规章与法律不抵触呢？请看以下情况。根据公安部的新规规定及其相关解释，“闯黄扣分”的直接法律依据是国务院制定颁布的道路交通安全法实施条例第三十八条第一款第（二）项规定，即“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行”。表面上看，这一规定与道路交通安全法第二十六条规定的“黄灯表示警示”要求不完全一致。但显而易见它是对“道交法”规定的具体化，是实施性规定，充实了内容，明确了要求，使这个规范的标准更加明晰化，具有可遵守性和可操作性。
那么，条例规定有法律依据吗？当然要看国务院条例本身的合法性，一是看它是否有权制定实施条例，二是看它的具体规定有没有超出法定权限，违背法律的基本原则。首先，“道交法”第四十一条规定，有关道路通行的其他具体规定，由国务院规定。这是法律的明确授权，它意味着国务院制定颁布道路交通安全法实施条例的行为完全合法。其次，将“黄灯表示警示”的笼统性规定具体化为“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行”，并不违背“道交法”的基本原则，只是进一步划清了黄灯亮时通行与禁止通行的具体界限，增强了可操作性，并未根本上违背“警示”的涵义。
从以上分析，我们可以看出，公安部“闯黄扣分”新规是根据国务院“道交法”实施条例制定的，而实施条例又是根据“道交法”的条文授权制定的，既不越权也不违反“道交法”基本原则，因而公安部新规是有充分法律依据，合法有效的，并不违法。
李克杰
对“闯黄扣分”当亮红牌
打量网友的吐槽，出发点绝非颠覆最严交规，更不是为自己闯黄灯找借口，表达的是对话胜过对抗的心理逻辑。人们吐槽，只是期望最严交规应该符合规律，规则符合规律才值得推行，也才使人信服，乐意遵守。如果只强调严厉，而忽略了可行性，只追求结果正义，而忽略了程序正义，就难以达到预期效果。
犹记得最严交规面世时，坊间一片惊呼，一惊新交规史上最严，二惊猝不及防，即觉得有些突然，还没有反应过来、没有经过公共参与，新交规就被端上了“餐桌”。如果推出史上最严交规之前，充分尊重民众表达和参与权，如果经过更广泛的论证与博弈，也许就不会出现如今的集体吐槽了，即便民众觉得似有不妥，也不至于如此激烈呛声。
强制的权力或可带来服从，却不必然带来权威与公信，懂得检视修正才能让人心悦诚服。因此，就目前而言，该给“闯黄灯罚6分”亮一亮红牌了，叫停之后，先是完善规则，再是完善信号灯设备，后是执法公平。
王石川
“禁闯黄灯”有利于改善交通坏习惯
在“禁止闯黄灯”的规定出台之前，很多驾驶员都习惯于赶在“黄灯灭，红灯亮”之前的几秒钟猛踩油门，快速冲过路口，但是在“禁止闯黄灯”的规定出台之后，这样的习惯就必须被改变，被纠正。如此一来，很多人就会感觉不习惯，进而认为这样的规定不合理。但是假以时日，当大家都习惯了这样的交通法规，能够做到看见黄灯就想到减速行驶，就会在习惯这种约束的同时，也慢慢体会到法规背后的善意。
交通说到底也是一种文化，而在欧美等西方国家的交通文化中，黄灯的警示作用非常明显，车辆到路口就自然减速，以保障其他人的绝对路权。但是在我们国家，显然还没有形成这种交通文化，大家到了路口，首先想到的是能不能趁着黄灯时间快点冲过去。因此，我们目前最需要的，就是尽快把见黄灯就加速的旧习惯改掉，养成见黄灯就减速的新习惯，当我们也形成了积极、健康、以生命财产安全为第一考虑的交通文化，那么，就不会再觉得禁止闯黄灯的法律规定不合理，不妥当了。
苑广阔
要减速慢行，更要信号灯倒计时
黄灯就是一个缓冲区，设置黄灯的根本目的，就是清空交叉路口的车辆。但可惜的是，现实生活中，许多司机并不把黄灯放在眼里，甚至将黄灯视作绿灯的延续，只要黄灯亮着，就继续向前。如此一来，路口就挤满车辆，很容易导致交通堵塞。正因为此，严罚“闯黄灯”有着强烈的现实意义，绝不能掉以轻心。当然了，要想确保不闯黄灯，除了司机要减速慢行外，更需要交警部门为司机创造必要的条件。
我们知道，在许多城市的路口，交通信号灯往往突然由绿转黄，在此境况下，司机很难刹住车，闯黄灯也就在所难免，财经网《黄灯微体验》栏目的编辑就是如此。在网上，该编辑如此写道：“心理戒备充分之下，仍闯黄三次，原因均为在距停车线5米内突然绿变黄。这三次，小编车速均在35公里上下。此种情况下除非一脚跺死，只能保持原速过路口。”
对此，城市交通规划专家、清华大学教授文国玮解释道，绿灯变黄灯后，不让汽车通过，原理上是对的，但实施中比较难以控制，因为司机不知道什么时候亮黄灯，没有刹车距离，闯黄灯也就在所难免了。
事实上，要解决这一问题，并不困难，只要信号灯采用“倒计时”就可以了。有了“倒计时”，司机就知道绿灯将何时转黄，自己该采取何种措施，“闯黄灯”自然也就避免了。
广州市交警部门已表示，将继续推进机动车倒计时器的安装，计划在符合条件的闯红灯拍摄路口全部安装。而在南京，大部分信号灯都是有倒计时的；到了路口后，绿灯还剩几秒、黄灯还剩几秒，全都一清二楚，司机自然心中有数。
由此可见，开车文明的养成，除了需要严格的法规，更需完善人性化的配套措施。但愿在“史上最严交规”出台之后，全国各地的路口，都能安装好倒计时的信号灯，从而让司机有条件遵守相应的规章制度。 孙曙峦
（责任编辑：年巍）
