中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，深化产业结构战略性调整。会议在部署2013年经济工作时明确提出，以提高经济增长质量和效益为中心。会议同时强调，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。
从2012到2013，又一次进入“跨年”节拍。借由中央经济工作会议的信号释放，全社会对未来的期待想必愈加明晰。众所周知，未来一年既是贯彻十八大精神的开局之年，也是“十二五”规划承前启后的关键节点。在新年将至之际，中央经济工作会议传递的各类信息，无论是稳中求进的定调，抑或是“明确改革路线图、时间表”的表态，都极具可供解读的价值。
应该说，关于明年的经济工作，维持“稳中求进”的总基调并不令人意外。早前便有分析指出，在宏观形势如旧的前提下，“逆经济周期”出台强力的刺激计划并不明智。“稳中求进”的定调，一方面是基于中国经济企稳回暖的基础尚不巩固的短期现实；另一方面，也是为中国经济的系统转型，提供必要的迂回空间。
稳中求进，“以提高经济增长质量和效益为中心”，无疑避免了GDP指挥棒过度作用下，某些地方错过改革时间窗、只求在现格局内粗糙发展的短视行为。当然，这种正向的激励，仍须辅以“官员考核体系”的革新。若仍简单奉行数量化、指标化的评价标准，地方主政者未必会真正用心落实政策。从此角度看，“经济工作”从不是孤立的、分隔的事业，而必须配合以一整套关联性、跨领域的变化。某种意义上，这恰是“体制改革”的最初动力。
值得注意的是，中央经济工作会议，要求提出体制改革总体方案、路线图、时间表，把既有的改革意志又前推了一步。显而易见，“总体方案”、“路线图”、“时间表”的提法，用意乃是把由下而上、顺其自然状态下的改革，纳入自上而下、系统推进、全盘谋划的有序轨道上来。其实，此次会议的每个具体“任务”，都对应着某个体制层面的突破。例如，“各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出”，实是指向着更完善的预决算、公开制度；“化解产能过剩矛盾”，则指向着“政府—市场”关系更清晰的厘定……
提出路线图与时间表，意味着改革的架构更为具象，从而更便于公众观望、监督。其实，无论官方或民间，谈论改革久矣，在以“改革”为主题的一次次讨论中，各方已然达成了一揽子共识，其一便是：官方难以依靠单方面的自觉深入推动改革。只有将改革愿景细分、具体化，藉此引入民间力量，改革才能获得充分的推动力。毕竟，只有可感可触的改革允诺，才更具被兑现的可能。
之于体制改革，尽快公布成熟的路线图与时间表，也是改革者携手民意，化解“既得利益群体”阻力的可行手段。于此，一推再推的分配改革方案，想必可资镜鉴。
（相关报道见12月17日《新京报》）
（责任编辑：周姗姗）
