8日上午公布的中共十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。（11月8日新华网）
十八大报告出来后，各方都在从不同角度进行解读。对于普通老百姓来说，最关心的莫过于自己的“柴米油盐酱醋茶”。毋庸置疑，十八大报告中提到的“居民收入倍增目标”真切地回应了国人对于收入不断增长的期待。
众所周知，党的十七大以来，“调低、扩中、限高”成为了中央政策的主基调，即调高低收入群体的收入、扩大中等收入阶层、限制高收入群体的收入过高增长。为此，政府采取了一系列具体举措：废除农业税、建立农村最低生活保障制度，不断提高城市居民最低生活保障标准……这都显示了决策者对人们收入增长问题的高度重视。
但应当看到这些政策的效果还没能完全满足国人的期待。由于体制机制还不完善，行政垄断大量滋生“灰色收入”，人们收入差距不断扩大广受诟病；由于市场准入机会不均等、垄断部门坐享厚利，民营企业的生存环境愈发艰难；由于户籍等制度不合理，农民难以分享城市化进程中的土地收益……解决这些问题就成为国人最为迫切的诉求。
在十八大报告中，针对2020年全面建成小康社会的宏伟目标，首次提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新指标。前者是人民生活指标，后者是经济总量指标，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，彰显出国家今后会更注重百姓生活幸福度。
有人把它称为中国版的“国民收入倍增计划”。历史经验可资借鉴，二战后，日本政府出台了兼顾经济增长与社会发展的计划（也就是“国民收入倍增计划”）并得到有效执行，其后十年，日本国民收入年平均实际增长率达11.5%，形成了近亿人的中等收入群体，使日本有效地转变成为一个消费社会。
当然，与日本的“国民收入倍增计划”相比，我国的国民收入倍增计划不仅是一个“经济增长指标”的计划，而且是“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，实现国民经济持续、平衡、稳定、协调发展的综合计划。
要实现中国版的“国民收入倍增计划”，在“限高”层面上，要深化生产要素市场化改革，消除灰色收入产生的“温床”；在“扩中”层面上，要在减税、优化创业环境、创造平等就业机会、打破垄断等方面有所作为；在“调低”层面上，要在继续完善公共服务的基础上，消除劳动力流动障碍，在户籍等制度的改革上取得突破。
更重要的是，还要通过原每个人的市场权利、不断放开市场管制、制约政府官员的寻租空间、实现充足的市场化竞争来均衡贫富差距。只有正视收入差距持续扩大的根源，让政府之手有所为、有所不为，“国民收入倍增计划”才能沿着正确的轨道行进。希望这一场“国民收入倍增计划”能尽快地健康实施，让普通人都能实现体面劳动、尊严生活。（荀文若）
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（责任编辑：李志强）
