城中村改造是民生工程，也是民心工程。今年政府工作报告提出，加力实施城中村和危旧房改造。

　　城中村被称为“都市里的村庄”，兼具农村和城市的双重特征，是城市化进程中的历史产物。对于许多外来建设者，如刚毕业的大学生、初来乍到的农民工等，这里往往是他们来到大城市的第一落脚点，也是梦想启航的地方。在发展过程中，不少城中村存在房屋安全、消防安全隐患多，配套设施落后，环境脏乱差等问题。

　　城中村改造势在必行。这既有利于建造出安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，也会推动建设好小区、好社区、好城区，体现了城市更新中的民生温度。据相关测算，全国21个超大特大城市城中村改造，可产生直接投资超过10万亿元，带动其他投资超过15万亿元。可见，实施城中村改造，是扩内需、稳增长、惠民生的多赢举措。

　　近年来，城中村改造按下“提速键”。2024年，全国实施城中村改造项目1863个，惠及居民136.7万户，建设筹集安置房189.4万套。城中村改造政策支持范围也从最初的35个大城市扩围至300多个城市，更多城市从中受益。此外，城中村改造注重统筹解决居住与就业问题，改造后提供一定的低成本创业空间，支持小微企业等发展。

　　城中村改造也是房地产发展新模式转型的破局点。去年9月底以来，一揽子增量政策组合拳效应持续释放。城中村改造通过供给优化、需求激活、预期管理的协同作用，为房地产市场止跌回稳提供支撑，特别是采取货币化安置的方式，帮助被安置居民自主到市场上选择合适的商品住房，促进商品房去库存。今年将加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，会进一步促进房地产市场平稳健康发展。

　　当然，城中村改造需要大量资金投入。去年，住房城乡建设部、财政部在通知中明确，地级城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目，均可纳入政策支持范围。对于各地来说，可结合城市发展实际，积极拓宽融资渠道。比如，上海创设了全市统一的旧改功能平台，相关单位还联合多家企业和金融机构共同发起城市更新基金。统筹全市资源，以市场化融资手段破解难题，为城中村改造提供了值得借鉴的思路。

　　进一步说，城中村改造前是高度复杂的社会综合体，改造后也应保持多样化的生产生活业态。以上海普陀区红旗村为例，这里曾是上海中心城区规模最大的城中村。如今，通过搬迁市场、拆除违建、完善基础设施、打造生态公园、引入商业综合体，一个高品质居住区、现代化商务集聚区正蓬勃生长。各地只有因地制宜、创新探索，才能实现政府治理、居民安居、商业繁荣的多赢局面。

　　民之所盼，政之所向。当越来越多的城中村成为城中景，也将续写更多“城市让生活更美好”的精彩篇章。（中国经济网评论员 子房先生）

 

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