实践科学发展观，转变经济发展方式

　　近年来，我们为了实践科学发展观，以三农问题为重点，开展了一系列国情考察活动，对于“科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续”，有了更深刻的认识。贯彻落实科学发展观，就要推进经济发展方式的转变，调整经济结构，建设环境友好型和资源节约型社会，实现全面协调可持续发展；而当务之急是“深入贯彻落实科学发展观，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务”。

　　农业是国民经济的基础，始终得到党和国家的高度重视。十六大以来，党中央连续出台了7个1号文件，要求加快农业发展，促进农民增收，推进社会主义新农村建设。本文是以我们的国情考察报告为基础，以发展现代农业为例，谈谈对于实践科学发展观，转变经济发展方式的体会。

　　一、遵循世界农业发展一般规律

　　实践科学发展观，发展现代农业，就要遵循世界农业发展一般规律。2007年中央1号文件要求：“推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。”

　　一般认为，世界范围的农业现代化进程是从20世纪初随着工业革命的演进和科学技术的进步而启动的。在推进农业现代化过程中，各国由于自然资源禀赋和经济社会基础不同，在实现农业现代化的道路选择上也不同，主要有三种类型：

　　一是如美国、加拿大等人少地多、劳动力短缺的国家，以提高劳动生产率为主要目标，凭借发达的现代工业优势，大力发展农用机械取代人力和畜力，通过扩大单位农场种植面积和经营规模，提高农产品的总产量。

　　二是如日本、荷兰等人多地少、耕地资源短缺的国家，以提高土地生产率为主要目标，把科技进步放在重要位置，通过改良农作物品种、加强农田水利建设、增加化肥和农药使用量等措施，提高单位面积产量。

　　三是如法国、德国等土地、劳动力比较适中的国家，以提高劳动生产率和土地生产率为主要目标，既重视用现代工业装备农业，又重视科学技术推广应用，其农业劳动生产率的增长速度快于二类国家，而低于一类国家，土地生产率则相反。

　　尽管各国在实现农业现代化的道路选择上有所不同，但是都走过了从传统农业向现代农业转变的路线。

　　传统农业以小生产为特征，手工操作，规模小，商品率低，科技含量少，也就是人们常说的“小农经济”；而现代农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，由多种经营方式（合作社与私营经济）相竞争，有完善的市场体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态。传统农业追求粮食，追求颗粒，也叫做籽实农业，目标是吃饱肚子，属于自给自足的非商品经济，没有成本概念；现代农业也叫营养体农业，追求经济效益、生态效益和社会效益的统一。

　　随着时代的发展，现代农业赋有了新的内涵、功能和定位。

　　现代农业突出的是“一体化”。它不仅包括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等，还包括产前的农业机械、农药、化肥、水利和地膜，产后的加工、储藏、运输、营销以及进出口贸易等，实际上贯穿了产前、产中、产后三个领域，成为一个庞大的产业群体。西方把它称作农业与食品业经济，或叫农业一体化。

　　现代农业依托的是高科技投入。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入，包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术。现代生物技术、基因工程技术和胚胎移植技术将是应用最广阔、最活跃、最具挑战性的领域，节水灌溉技术则是旱作农业亟需推广的。新技术的应用，使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源，转到主要依靠提高资源利用率、节能降耗和可持续发展能力的方向上来。

　　现代农业依靠的是市场导向。必须建立起购买、销售等现代农业的市场体系，尤其要建立农业流通领域合作社，使农民在现代农业的大市场中有一席之地。与传统农业的自给为主的取向和相对封闭的环境不同，现代农业的大部分经济活动都纳入市场交易之中，农产品的商品率很高，生产主要是为了满足市场的需求，具有高度的规模化、计划化和一体化。

　　现代农业提倡的是多功能发展。随着经济的发展和人们生活水平的提高，现代农业已不仅仅局限于传统农业的农产品供给功能，其广度和深度大大增加了。比如，通过农业产业链的延伸，农业对农村劳动力的吸纳功能和就业增收功能明显增强；通过开发利用各类农业资源，发展“一村一品”的特色经济，农业开始承担起生活休闲、生态保护、旅游度假、文化传承等功能，由此也形成了生态保护农业、休闲观光农业、循环农业、服务型农业等多种新型农业形态。

　　基于此，2007年中央1号文件对于发展现代农业提出新思路：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

（责任编辑：侯彦方）