核心观点：中国经济网专栏作者聂洋认为，当前，东北地区正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，亟需进一步拓展对外经贸合作机遇，积极引进国内外先进企业管理经验和高新技术，推动建立形成开放型经济，以开放促发展、以合作促共赢。

　　7月8日，“国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会暨地方对接会·吉林站”在长春举行。圆桌会上，国家发展改革委副主任宁吉喆及相关司局负责任人围绕“推进东北地区高质量发展”进行了政策解读。自“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布以来，为贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，推动中美经贸合作及中美关系改善，国家发改委先后在北京、上海、苏州举办了多场高层圆桌会，邀请了多家美国在华商会和全球重量级跨国企业参会。此次会议选择在吉林长春举办，对于进一步深化中美企业合作，促进民间务实交流，助力东北全面振兴，实现区域经济高质量发展，构建国内国际双循环的新发展格局具有重要意义。

　　东北地区特别是吉林省作为我国重要的商品粮基地和工业基地，具有良好的先天条件和产业基础，各领域人才加速集聚，城镇化水平不断提高，营商环境显著优化，呈现出稳中向好的发展态势。“十四五”期间，东北振兴的关键在于着力破除体制机制障碍，全面深化国企改革，培育壮大各类市场主体，不断优化营商环境，实现产业转型、结构调整。

　　当前，东北地区正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，亟需进一步拓展对外经贸合作机遇，积极引进国内外先进企业管理经验和高新技术，推动建立形成开放型经济，以开放促发展、以合作促共赢。总体来看，东北地区和各跨国企业的合作交流可以着眼于以下四个方面：

　　一是推动产业转型升级、实现互利共赢。通过强化科技、金融、人才等要素支持，围绕东北地区引领性强、质量效益好的重点产业，尤其是现代农业、汽车制造、冰雪经济、精细化工、电子信息等领域，挖掘产业转型潜力，打通上下游产业链，形成产业集群，寻求合作机会，实现产业振兴和企业发展的双赢局面。

　　二是进一步深化能源领域合作。国家有关部门和各地政府正在制定推进有关碳达峰、碳中和的政策措施、路线图和时间表，随着相关政策的实施，能源领域面临转型升级的机遇和挑战。吉林省也提出利用西部风、光资源建设新能源生产基地，预计“十四五”时期末，风电、光电装机规模将达到3000万千瓦。这有助于吸引跨国企业参与支持我国的低碳发展，深化能源领域合作，做大做强新能源产业，促进绿色共赢。

　　三是进一步深化科技领域合作。通过整合各类研发要素资源，在更广泛的国际、国内市场上开展科学技术攻关合作，助推科技成果转化，从而提升东北地区科技创新能力，推动东北地区加快融入全球创新体系，实现更高水平对外科技合作交流。

　　四是携手打造国际化、法治化、便利化的营商环境。优化营商环境是推动新一轮高水平开放的重要举措。借助跨国企业发挥出的促进作用，帮助东北地区各地方政府明确自身营商环境所存在的差距和短板，从而更有针对性地制定政策措施，优化政务服务，实现转型升级。（北京大学光华管理学院国民经济学博士研究生、盘古智库高级研究员、中国经济网专栏作者 聂洋）


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