【大国小鲜@新发展理念】

　　核心观点：东北地区的营商环境建设，要在“优化”上下功夫，按照市场化、法治化、国际化要求，把握营商环境建设的核心内涵，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

　　近日，李克强总理在吉林考察时表示，东北是兴业发展和生活的好地方，营商环境过了关，就会有更多投资过山海关。要着力深化改革，在打造市场化法治化国际化营商环境、培育市场主体上下大功夫，让国内外企业在东北投资更有信心，更好展示东北发展大有盼头、大有希望的前景。

　　东北振兴首在优化营商环境。营商环境是影响区域经济发展的决定性因素之一，尤其是在政策趋同、规划统筹的情况下，营商环境是提高竞争力非常重要的手段。甚至可以说，营商环境的好坏直接决定一个地区经济发展的速度和质量。

　　不容回避的是，东北进入计划经济最早、退出最晚，一些领导干部的市场意识还比较缺乏。特别是与东部沿海地区相比，东北地区转变观念的任务还很重，压力还很大。可喜的是，近年来，东北三省高度重视营商环境建设，各地都明确目标、压实责任，坚决打赢营商环境建设“攻坚战”，已取得了实实在在的效果。比如，吉林省今年1-5月份，全省一般公共预算财政收入551.6亿元，比上年同期增长28.5%，收入增速居全国前列，领先东北板块，高于全国各省平均水平6.8个百分点。

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，推动东北振兴取得新突破。下一步，东北地区的营商环境建设，要在“优化”上下功夫，按照市场化、法治化、国际化要求，把握营商环境建设的核心内涵，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

　　一是要在解放思想上下功夫。要破除因循守旧的思维，树立开拓进取的意识；破除“官本位”思想，坚持以人民为中心的发展理念。要积极解决群众最为诟病的“办事慢、办事繁、办事难”问题，节省群众和企业办事的人力、物力、财力和时间成本，努力建设现代服务型政府。

　　二是要全面深化改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍。对于东北地区新一轮振兴而言，改革仍然是最大的动力。要坚持全面深化改革，解放和发展生产力。要协同发挥“土地、劳动力、资本、科技、数据”五大要素作用，着力完善要素市场化配置体制机制，促进土地要素提质增效，形成劳动力要素集聚效应，突出资本要素输血功能，破除技术要素转化瓶颈，发挥数据要素赋能作用；弘扬勇于创新、公平竞争、诚实守信的企业家精神，促进东北民营企业和民营企业家茁壮成长；从整治突出问题向建立长效机制深化，清除生产、分配、交换、消费等各环节中存在的“堵点”，让各种生产要素、优质资源按市场规律顺畅地运转起来，使各类企业“能投资”“敢投资”“愿投资”，真正使东北地区成为“投资的沃土”“创业的乐园”。

　　三是要在转变工作作风上下功夫。要力戒形式主义、官僚主义，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力的鲜明导向。要保持昂扬精神状态，既有时不我待的紧迫感，更有持之以恒抓创新的战略定力。要有自我革命的勇气和胸怀，跳出传统思维定势，跳出条条框框限制，以更有力的措施和办法推进营商环境优化。

　　千里沃野播希望，白山黑水谱新篇。东北地区的资源、产业、基础设施等支撑能力很强，发展空间和潜力巨大。对此，要瞄准方向、保持定力，持续优化营商环境，充分发挥东北地区比较优势，推动东北全面振兴实现新突破。（盘古智库学术委员、辽宁省社会科学院副院长 梁启东）

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