核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者乔瑞庆认为，扩大内需要在增加有效投资和消费扩容提质两个方面发力，充分发挥出投资的关键作用和消费的基础作用。实施民生工程既有利于增加有效投资，又有利于消费扩容提质。

　　2021年是“十四五”开局之年，惠民生补短板还将持续加码。从中央部委到地方，正在密集谋划实施新一批重大民生工程。除了城镇老旧小区改造外，养老育幼工程、社区新基建也将加速推进。民生重大工程建设将撬动巨大的投资空间，要发挥好中央预算内投资等政府资金的带动作用，引导社会资本共同参与。（1月13日《经济参考报》）

　　中央经济工作会议提出“坚持扩大内需这个战略基点”，明确了扩大内需对构建新发展格局的战略意义。应当看到，扩大内需要在增加有效投资和消费扩容提质两个方面发力，充分发挥出投资的关键作用和消费的基础作用。实施民生工程既有利于增加有效投资，又有利于消费扩容提质。抓民生工程是实施好扩大内需战略的一个重要着力点，也是稳定经济增长的一个重要着力点。可以说，补短板就是扩内需，惠民生就是稳增长。因此，要锲而不舍实施好重大民生工程。

　　实施重大民生工程要着力补齐民生短板。改革开放四十多年来，我国经济发展取得了巨大成就。但是，文化、教育、医疗等民生领域基础设施“欠账”还不少，存在很多短板。这些短板不仅不利于增强人民的获得感和幸福感，而且从长期看，也制约了消费增长、升级。所以，实施重大民生工程要找准民生“痛点”，对准民生“难点”，急民生之所急，建设好普惠性、基础性、公益性的民生工程，提高覆盖面，让更多人受益。

　　实施重大民生工程要注重引入市场化运作机制。民生工程的公益性和市场化运作并不矛盾。除了提供基础公共服务之外，还可以依靠市场化运作机制提供增值性服务。一方面，公益性满足了大众同质化服务需求；另一方面，增值性将满足一部分人的差异化服务需求。同时，引入市场化运作机制，也有利于吸引社会资本投入民生工程。一些重大民生工程投资需求大、市场化运作条件好，完全依靠政府资金投入既不现实也没必要。政府资金要用在“刀刃”上，充分发挥出对社会资金的引导作用。

　　实施重大民生工程要结合地方财力实际情况。各地经济发展水平不一、财政收入状况不同，实施重大民生工程的财政资金保障能力自然也强弱不等。因此，实施重大民生工程切忌“政绩意识”，不可攀比争名、贪大求快，要结合地方财力实际，统筹考虑、分步实施，以确保这些工程不仅惠及民生，而且沁润民心，成为实实在在的民心工程。（经济日报-中国经济网专栏作者 乔瑞庆）


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