注重需求侧管理为“十四五”开好局奠定坚实基础

2020年12月23日 07:00 来源：经济日报-中国经济网

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者李宁认为，我国大力推进供给侧结构性改革，有效激发了市场主体的内生发展动力，扩大了有效供给，提高了供给质量。在供给端提升全要素生产率的情况下，需求端也要同步推进，特别是对供给端创造的新产品新服务要有相应的需求来支撑，以实现供需关系的动态平衡。

　　中央经济工作会议近日在北京举行。会议要求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

　　在构建新发展格局的大背景下，中央提出注重需求侧管理，这是推进供给侧结构性改革的应有选择，对于确保“十四五”开好局具有重大意义。

　　近年来，我国大力推进供给侧结构性改革，有效激发了市场主体的内生发展动力，扩大了有效供给，提高了供给质量。在供给端提升全要素生产率的情况下，需求端也要同步推进，特别是对供给端创造的新产品新服务要有相应的需求来支撑，以实现供需关系的动态平衡。

　　从今年央行发布的数据来看，我国居民的储蓄倾向增强。前三季度人民币存款增加18.15万亿元，同比多增4.93万亿元。与之相对应，国家统计局数据显示，1-11月份社会消费品零售总额351415亿元，同比下降4.8%。此外，1-11月份，全国城镇新增就业1099万人，完成全年目标任务的122.1%。从上面的三组数据可以看出，疫情没有造成大面积的居民失业，我国居民收入有一定的保障，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，仍然有很大的潜力可以挖掘。

　　当然，注重需求侧管理，不是简单的让居民花钱消费，而是着眼于“十四五”特别是构建新发展格局提出的改革举措。这不只是管一年，也是利长远，更是释放改革和制度红利的重大战略部署。比如，扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕；要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来；有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力；要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率……从这些改革事项来看，需求侧管理将改革发展贯穿始终，其目的是让居民敢消费、愿意消费。

　　为“十四五”开好局、起好步，就要按照中央经济工作会议部署的8个方面来做好2021年的经济工作。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，及时启动中长期、涉及制度变迁的需求侧管理工作，提升供给体系质量和效率，在构建新发展格局上迈出坚实步伐，就能推动我国社会生产力水平实现整体跃升，助力经济高质量发展。（注册税务师、经济日报-中国经济网专栏作者李宁）

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