编者按：12月16日至18日在北京举行的中央经济工作会议，深刻总结2020年经济工作，深入分析当前经济形势，部署2021年经济工作。中国网观点中国推出“开局新气象——2020中央经济工作会议系列述评”，解读“十四五”开局之年构建新发展格局的新气象。

　　12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行。此次会议是一年当中最重要的经济工作会议，起到“承上启下”的关键作用。2020年，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民努力奋斗，统筹国际国内两个大局，统筹经济社会发展和疫情防控两大工作，全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推进更高水平开放。我们高质量完成了“脱贫攻坚”和“全面建成小康社会”两大战略任务，成为全球主要经济体中实现经济正增长的唯一大国。这些巨大成绩的取得，得益于此次会议中习近平总书记提到的“五个坚持”。

　　中央经济工作会议指出2021年要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。同时会议强调了2021年的八大重点任务，涵盖科技创新、供应链产业链安全、扩大内需、更高质量改革开放、耕地和种子工程、反垄断和防止资本无序扩张、大城市的住房问题、碳高峰和碳中和问题等。

　　从总体视角来看，此次会议坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念，贯穿了经济发展和经济安全两大逻辑主线。面对世界百年未有之大变局，世界经济增长前景黯淡，大国竞争和地缘政治冲突增加了新的不确定性，新科技革命和新产业变革带来了全球发展和治理的新挑战，民粹主义和保守主义等思潮正在消解全球化的动力，新冠肺炎疫情的蔓延冲击了全球市场的需求端和全球生产网络中的供给侧。面对复杂性、不稳定性和不确定性不断增加的外部世界，以及繁重的国内改革稳定发展任务，中国唯有统筹好经济发展和经济安全，做好自己的事，坚持走中国特色社会主义经济发展之路，才能为开启全面建设社会主义现代化新征程和“十四五”开局之年奠定坚实的经济基础。

　　实现中国经济高质量发展，重点是要积极推进质量变革、效率变革和动力变革。质量变革就是要不断提升产品和服务质量竞争力，积极引导制造业转型升级，实现由“中国制造”向“中国智造”、“中国创造”的转变。通过改革和开放进一步提升现代服务业，尤其是生产性服务业的供给质量，为中国百姓的“美好生活”和“中国创造”提供更加强大的战略支撑。要贯彻绿色发展理念，实现人与自然生态环境的和谐共处，结合中国发展实际主动落实“碳中和”目标。

　　效率变革重点要解决体制机制问题，改革影响资源配置效率和资源利用效率的制度性障碍，积极营造国际一流的营商环境。加快改革各类要素市场，发挥市场在要素市场资源配置中的决定性作用。落实金融服务实体经济的理念，强化平台经济领域的反垄断和防止资本无序扩张。通过更高水平的开放进一步带动我国生产效率、服务效率、组织效率和竞争效率的提升。

　　动力变革重点要提高要素投入质量，改变要素投入结构，让科技创新成为推动经济可持续增长的关键力量。为此，必须加快教育体系改革，为国家培养更多优秀的人才。加快人才体系改革让更多的优秀人才脱颖而出。加快科技创新体系和成果转化体系改革，最大程度地激发各类创新主体的积极性。要布局国家创新中心，在基础研究、应用基础研究和应用研究等领域发挥政府、企业和个人的协同作用，全面提升科技水平。发挥中国特色社会主义新型举国体制优势，攻克科技领域和产业领域等“卡脖子”问题。加强国际合作，积极发挥“国际智囊团”和“国级人才库”的作用。

　　新型国际形势下，国家经济安全的重要性日益突显。为此，必须统筹抓好国内国际两个方面的国际经济安全工作。一是要保持国内经济始终处于相对均衡、稳定和高质量发展的状态，防范化解银行体系、资本市场、互联网金融、地方政府债务平台和房地产领域可能的重大风险。在实现金融市场更高水平开放的同时，通过制度和技术等手段进一步防范外汇市场和国际市场的重大金融风险向中国形成“倒灌”和“传染”。二是要加快构建形成新发展格局应对国际市场的不稳定性和不确定问题。努力实现价值链、产业链和供应链的安全、自主、可控和备份。积极参与国际经贸协定和制度的协商谈判，为中国争取更多的发展权益。加强推进与“一带一路”沿线地区与国家的全方位合作，拓展新市场，形成新的命运共同体。

　　中央经济工作会议为开启全面建设社会主义现代化新征程和“十四五”开局之年的经济发展明确了前进方向，做好了战略部署。坚信在以习近平同志为核心的党中央引领下和全体人民的共同努力下，充分发挥社会主义制度的优越性和市场经济的创造性，育新机开新局， 2021年我们一定会完成一份更高质量的“中国答卷”，以高分答卷庆祝建党100周年。（韩文龙 西南财经大学经济学院经济系主任，四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）