核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者郭夏认为，公共安全是最基本的民生。加强各地各部门的协同配合，强化应急管理装备技术支撑，建立健全部门协同、社会参与、多方支持的应急机制，握指成拳，齐抓共管，才能扎实推进应急管理现代化，筑牢应急管理防护网。

　　中共中央政治局11月29日下午就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

　　与传统经济发展观念偏重追求GDP不同，新发展理念追求经济高质量发展，应对灾害事故是经济创新发展的一个重要部分。同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。如何应对各种自然灾害，消除事故隐患，加强应急救援，事关经济社会的健康发展。

　　正确认识灾害事故是搞好应急救援体系建设的首要环节。目前的应急救援体系面对的主要是自然灾害和生产事故。据应急管理部网站消息，2019年前三季度全国各种自然灾害共造成1.1亿人次受灾，766人死亡，103人失踪。

　　每一次灾害，都在检视着一个国家的应急体系建设和应急救援能力。随着科技化、全球化、城市化、信息化的不断深入发展，人类与自然、人类社会内部的互动越来越频繁，这使我们生存的世界充满了更多不确定性和挑战性。加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。

　　应急管理工作面对的常常是突发紧急灾害、事故或事件，比如春运、春节期间，往往是事故和各类突发事件多发高发之时，需要提高应急救援能力。此外，我们要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。比如，更加注重宣传教育，培育安全文化，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

　　据相关预测，我国应急产业市场年容量约5000亿元人民币，市场潜力巨大。航空救援、逃生机制、民间救援等应急救援产业前景可期。发展应急产业，也是健全国家应急体系、满足公众对应急产品及服务需求的重要抓手，有助于实现国家应急管理能力现代化。

　　“凡事预则立，不预则废”。公共安全是最基本的民生。加强各地各部门的协同配合，强化应急管理装备技术支撑，建立健全部门协同、社会参与、多方支持的应急机制，握指成拳，齐抓共管，才能扎实推进应急管理现代化，筑牢应急管理防护网。（郭夏：新生经济学创始人，《解码经济——新生经济学导论》作者，北京大学中国战略研究中心特邀研究员，经济日报-中国经济网特约评论员、评论理论频道专栏作者）


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