拔除“穷根”不能靠“分红式”扶贫

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者张国栋认为，扶贫本质上是一项经济和社会发展政策，与社会福利制度有根本区别。各地各部门应与时俱进，更多考虑长效，尤其要在拔除“穷根”上发力。即便“分红式”扶贫暂时还有存在的必要，也应做到“少而精”，避免养懒汉。

　　帮扶单位购买种牛种羊，交由企业或合作社集中管理，贫困户全程不参与，到了年底坐等分红；小额扶贫信贷，钱不给贫困户，统一交由企业使用，贫困户定期“领”利息；用于发展产业的财政资金，最终被买了商铺，每月将租金返还给贫困户……类似简单化“分红式”扶贫，引发多方关注。（7月5日《新华每日电讯》）

　　从报道看，此类“分红式”扶贫，虽然方式简单，过程不复杂，初衷也不错，但仍是一种包办，实质上与直接送钱给物并无差异，本是当事人的贫困群众反而变成旁观者，只是坐等分红。这样，纵然一时结了“富果”，却仍未拔除“穷根”。

　　据报道，记者走访多位贫困户家庭发现，尽管家中扶贫手册上注明了入股分红项目和具体金额，但贫困户对这些项目、产业几乎“一问三不知”。贫困户对扶贫项目参与较少甚至完全不参与，这不仅无法让贫困户提高自我发展能力，与通过产业扶贫激发贫困户内生动力的初衷相违背，而且客观上会在贫困户之间造成不公平的问题，还容易滋生贫困户的“等靠要”思想。

　　同时，简单的分红，也会给长效脱贫带来隐患。一些贫困户虽然现在每年有固定分红收益,实现了脱贫，而一旦之前签订的协议到期，企业或合作社停止分红，这些贫困户很可能再次返贫。此外，这种分红式或资产性收益扶贫模式，在后续资金管理上也存在一些风险。

　　扶贫本质上是一项经济和社会发展政策，与社会福利制度有根本区别。产业扶贫在实践中之所以出现这样的“速成式”操作，根本原因就在于把扶贫当成了福利。

　　当然，由于贫困地区与贫困群众的情况千差万别，“分红式”扶贫在一些时候也有其合理性甚至必要性，不宜“一刀切”地全盘加以否定。但今非昔比，随着精准扶贫临近收官，“救急”的任务接近完成，“分红式”扶贫已经落伍，各地各部门应与时俱进，更多考虑长效，尤其要在拔除“穷根”上发力。

　　在此前提下，即便“分红式”扶贫暂时还有存在的必要，不能完全退出历史舞台，也应做到“少而精”，要尽量压缩其规模和数量。同时，要在公开、公平、公正的基础上，对贫困户的劳动能力进行区分和界定，杜绝一些明显有劳动能力的贫困户坐等分成，避免养懒汉。这绝非“不近人情”，而是践行精准扶贫，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的题中应有之义。（经济日报-中国经济网专栏作者 张国栋）

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