促进社会办医需防“好经念歪”

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者张国栋认为，意见亮点不少，直击问题要害，回应社会关切，体现了“顶层设计”促进社会办医，助力健康中国的决心，是一部科学合理，可行且必要的好“经”。

　　近日，国家卫生健康委、国家发展改革委等10个部门联合印发《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》，立足社会办医的定位和发展方向，在巩固和加强前期工作的基础上，又推出一批鼓励支持政策。

　　意见在审批准入、审核评价、校验服务、人员资质、监督管理等涉及医疗质量安全方面，对社会办医和公立医疗机构一视同仁，同等待遇；在规划、税收、服务能力建设等方面，向社会办医进一步倾斜。

　　社会办医是公立医疗服务体系的有益补充，可提供基本医疗卫生的服务，主要提供非基本医疗卫生服务，可以满足群众多层次、多样化、差异化的健康服务需求。虽然，我国社会办医近年来取得了长足进展，也取得了一定的成效，但因为起步晚、底子薄、重视不够等，导致与公立医院相比，在服务能力、学科建设、人才培养、质量安全管理等方面仍存在不小的差距，需要给予更多的政策支持。

　　上述意见正是为此而来。值得一提的是，相比过往，此次意见亮点不少，直击问题要害，回应社会关切，体现了“顶层设计”促进社会办医，助力健康中国的决心，是一部科学合理，可行且必要的好“经”。关键在于如何把它念好，防止被一些“歪嘴和尚”给念歪。

　　这不是杞人忧天，而是有经验或者教训可循。比如，社会办医在近些年的实践中，尽管不乏相关政策支持，但政策在各地落实时仍出现不少莫名碰壁的“玻璃门”、先进来又出去的“旋转门”，让相关从业者叫苦不迭。再比如，传统的社会办医监管大多属于末端治理、事后监管，往往在出现患者伤亡、医患冲突等行为后才由执法部门介入。这带来一个后果，在事发之前失之于宽，在事发之后又失之于严，政策缺乏连贯性和可预期性，一直以来都让人诟病。还有，尽管政策宽松，“放管服”是大势，但一些部门对社会办医越界干涉、微观干预社会办医主体和行为的现象依然较多。诸如此类，即便“出发点是好的”，却都是不应该发生的，也是“好经念歪”的表现。

　　因此，要使意见落到实处，使社会办医持续健康规范发展，除了提高认识，形成共识，还需“以史为鉴”，未雨绸缪，坚决防止一些“歪嘴和尚”把“好经念歪”。对此，有关部门要加大督导检查力度，发现这种现象，及时纠正，让社会办医的红利能够得到充分释放。

　　毋庸置疑，医疗卫生是人命关天的事业，必须实行最严格的监管。如果因为“促进”便放松甚至取消必要的监管，就会让不符合条件、损害民众健康的办医者进入，这是对民众的不负责任，也是对投资者的不负责任。总之，支持社会办医，繁荣壮大健康产业，调动全社会资源才能更好呵护人民健康。（经济日报-中国经济网专栏作者 张国栋）


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