遏制“坟地产”暴利 让生者免于“死不起”的焦虑

　　核心观点：殡葬服务公司的毛利率已连续多年维持在80%以上，比房企还要高。是什么助推了“坟地产”的暴利？经济日报-中国经济网网友马璐认为，一方面是庞大的市场需求，另一方面则是公益性殡葬服务不足。

　　三天小长假，在北京的，很可能要赶到河北去扫墓，在上海的就要跑到苏州去扫墓。寸土寸金的北京，墓地价格让人“高攀不起 ”。北京一家大型殡葬公司的负责人称：“像北京或者上海这样的城市，一个墓地售价已经超过10万元。每平方米的价格比房产还贵。在最受欢迎的天寿公墓，最贵的墓地大约要100万人民币。”（4月3日中新经纬）

　　活着买房，去世买墓，都是刚需。几年前就有网友感叹，人生最悲惨的事——生在北京，活在五环，葬在河北。每逢清明节，网络上“死不起”的叹息声就愈发强烈，动辄几万几十万的墓地价格，直戳民生痛点。与此相应的是，殡葬业早已入选十大暴利行业，殡葬服务公司的毛利率已连续多年维持在80%以上，比房企还要高。是什么助推了“坟地产”的暴利？一方面是庞大的市场需求，另一方面则是公益性殡葬服务不足。

　　随着我国人口老龄化的加剧，每年有近千万人自然死亡，墓地需求日益增长。虽然自2009年开始民政部便明确要求积极推广树葬、花葬等节地的生态葬法，鼓励倡导深埋、撒散、海葬等不保留骨灰的安葬方式，但现实中，推广起来仍比较困难。“入土为安”的传统墓葬观念已延续千年，其背后有历史、民族等人文因素，短时间内恐怕还难以彻底改变。再加上激励机制不够，目前全国每年实行火葬的逝者也只有50%左右。

　　市场需求持续增长，但墓地供应却严重不足。《殡葬绿皮书（2012-2013）》显示，全国大部分城市的现有墓穴都将在10年内用完。需求多、供给少，墓地价格水涨船高。与此同时，则是殡葬业准入壁垒较高，竞争不充分，殡葬基本公共服务投入不足。

　　我国墓地分公益性墓地和经营性墓地两种。前者是为农村村民提供的公共墓地，不收取墓地建设和土地使用费用；后者则是城镇居民的墓地，为有偿供应。规划之初，本不存在墓地供应不足的情况。但随着城镇化的发展，农村人口向城市集聚，经营性公墓逐渐供不应求。与此同时，一些城市为了节约土地，已不再审批经营性公墓，经营性公墓用地必须通过招标拍卖挂牌出让的方式确定土地使用者，这使得当前的殡葬用地从增量市场变成了存量市场，新入者很难公平竞争。特别是，根据《殡葬管理条例》，经营性公墓的建立需要通过政府部门层层审批，这在一定程度上相当于人为设置了行业进入壁垒，也容易诱发腐败。比如，一些地方民政部门将“准入审批权”转化为“经营独占权”，由民政部门直属的国营殡仪馆直接垄断了经营性公墓。墓地资源稀缺，又缺乏充分竞争，自然有了“坟地产”的兴旺。

　　公墓姓“公”，应该带有公益属性，建设公益性墓地，应当成为一项基本的民生工程。现实来看，殡葬改革一直在稳步推进，致力于解决殡葬服务供给不平衡不充分的问题。2018年9月7日，民政部公布《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》，对公墓墓位价格贵、占地多、墓碑大等问题均作出制约和规定。北京、陕西、辽宁等10多个省份已将城乡公益性安葬设施纳入基本公共服务设施范畴。重庆、甘肃、宁夏等地明确要求经营性公墓开辟一定比例的公益墓区，免费或低价提供给困难群众。但从民众的焦虑程度来看，这些还远远不够。

　　生有所养，老有所依，死有所葬，是基本的民生需求。长远来说，需要进一步宣传“厚生薄葬”的观念，推广生态墓葬方式，但存方寸地，留于子孙耕。短期来看，一方面要多建公益性墓地，做好兜底保障；另一方面，则要打破行政审批体制下的垄断格局，引导民间资本进入，通过充分的市场竞争推动公墓价格理性回归。（经济日报-中国经济网网友 马璐）

点击图片进入专题↑↑↑

　　经济日报-中国经济网评论理论频道开放投稿，原创评论、理论文章可发至cepl#ce.cn（#改为@）。详见经济日报-中国经济网评论理论频道征稿启事。


相关评论：何不向暴利坟地产公司征收暴利税

　　　　　疯狂的“坟地产”不止关乎移风易俗