基本解决执行难:既是意志战,也是科技战

2019年03月15日 15:20   来源:经济日报-中国经济网   

  核心观点:在基本解决执行难的过程中,现代信息技术也发挥了关键作用。为公众所熟知的老赖惩戒黑名单、执行财产查控体系、司法网络拍卖等,都是人民法院深刻理解国家信息化战略,主动拥抱现代信息技术,下好执行信息化先手棋的重要成果。

  3月12日,周强院长代表最高人民法院向全国人大作工作报告,报告中大篇幅提到了“基本解决执行难”攻坚情况,三年来,全国法院共受理执行案件2043.5万件,执结1936.1万件,执行到位金额4.4万亿元,同比分别增长98.5%、105.1%和71.2%。三年来,广大执行干警夜以继日战斗在执行一线,不怕牺牲、奋勇拼搏、无私奉献,涌现出许多可歌可泣的先进人物和事迹。黑龙江高院执行局局长侯铁男等46名干警牺牲在执行岗位上,用汗水和生命诠释了对党、对人民、对司法事业的赤胆忠心,诠释了不忘初心、负重奋进的钢铁意志!所以,基本解决执行难是一场本于忠诚的意志战。

  同时,我们看到,在基本解决执行难的过程中,现代信息技术也发挥了关键作用。为公众所熟知的老赖惩戒黑名单、执行财产查控体系、司法网络拍卖等,都是人民法院深刻理解国家信息化战略,主动拥抱现代信息技术,下好执行信息化先手棋的重要成果。这些成果推动执行模式发生了深刻变革,为决战决胜提供了致胜法宝。因此,基本解决执行难也是一场科技战。

  一方面,信息科技为解决执行难题提供了尖兵利器。为解决查人找物难题,最高人民法院建成了信息化的“总对总”网络查控系统,与公安部、自然资源部等16家单位和3900多家银行业金融机构联网,覆盖存款、车辆、证券、不动产、网络资金等16类25项信息,执行法官通过自己的工作电脑即可对被执行人主要财产形式“一网打尽”。为遏制规避执行行为,最高人民法院完善联合惩戒体系,会同国家发改委等60家单位推进失信惩戒机制建设,采取11类150项惩戒措施,让失信被执行人“一处失信、处处受限”,366万人迫于压力自动履行义务;为解决财产变现难题,推行网络司法评估和拍卖,司法拍卖的成交率、溢价率成倍增长,为当事人节约佣金205亿元,并有效祛除拍卖环节“暗箱操作”和权力寻租空间。

  另一方面,信息科技为提升执行管理水平提供了有力支撑。打铁还要自身硬。只有不断强化内功,有效提升执行管理水平,消除消极执行、错误执行、违法执行现象,才能真正解决“执行难”。因此,人民法院在抓好涉执行司法解释和规范性文件制订,打造“制度铁笼”的同时, 着力打造“数据铁笼”:建立了四级法院统一的执行办案平台,全国所有执行案件均在该平台立案和办理,有效实现了流程节点管理和上级法院对下级法院的监督指导;建立了扁平化、集约化、可视化的统一指挥管理平台,负责汇聚各执行业务系统的数据,集案件管理、执行指挥、监督考核、决策分析、服务办案于一体,具备近20项具体管理功能,有效落实执行工作“统一管理、统一协调、统一指挥”的“三统一”管理机制。

  正是因为紧紧抓住了信息科技这个关键,执行自身存在的一些根本性积弊得以消除。依托统一的执行办案平台,实时掌握全国执行案件数量,彻底解决困扰执行工作多年的案件底数不清问题。依托执行管理平台,对无财产可供执行案件建立了专门的数据库管理,定期依职权调查,发现财产及时恢复执行。打通执行各平台系统基本信息的中国执行信息公开网,面向当事人、社会提供包括执行案件流程节点、失信惩戒、限制消费、网络询价和拍卖、无财产可供执行案件管理等信息在内的“一站式”服务,让执行权置于监督之下,运行在阳光之中,进一步提升了执行规范化水平。

  经过艰苦卓绝的努力,基本解决执行难攻坚战已经取得胜利,但这不应是奋斗的句号,而应是追梦的起点。作为人民的一分子,我期盼人民法院认真分析总结基本解决执行难攻坚战的经验,继续保持昂扬向上的精神意志,继续用好现代科技手段,撸起袖子加油干,一张蓝图干到底,在切实解决执行难的征程上再立新功!(邱鹏)


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(责任编辑:年巍)

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