就业优先政策“加码”彰显“最大民生”

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者张国栋认为，要充分利用就业稳定、就业质量提高这一有利于扩大内需的条件，促进经济结构调整和内需增加，促进发展方式和发展动力转变，应对外部不确定性的影响，促进中国经济和就业的持续增长。

　　李克强总理在今年的政府工作报告中提出，就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。

　　这个“首次”举足轻重，意义非凡。既意味着就业优先政策“加码”，也让稳就业成为各地政府部门工作的头等大事。这强调的是政府工作，彰显的是“最大民生”。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。

　　民无业不能生，国无业不能立，就业工作关系国计民生。打开2018中国就业成绩单，数字指标透着喜气。统计显示，去年我国城镇新增就业1361万人，完成全年目标的123.7％，创历史新高，连续第六年超过1300万人。去年末，全国城镇登记失业率为3.8％，这是近几年来的新低。去年各月全国城镇调查失业率保持在5％左右，实现了低于5.5％的预期目标。

　　这说明去年以来，国家将稳就业摆在“六稳”工作之首，已取得明显成效。岗位越来越多，就业规模持续扩大，饭碗越端越牢，失业率保持低位，“最大民生”已得到新的彰显。

　　党的十九大明确提出要实现更高质量和更充分就业的新目标，提出坚持就业优先战略和积极就业政策等一系列新举措，这是做好当前和今后一个时期就业工作的重要指引。这一重要论述也体现了以人民为中心的发展思想，也与满足人民对美好生活向往的目标契合。今年政府工作报告又将就业优先政策“加码”，这为“最大民生”提供了新的政策保障。

　　但也要清醒认识到，我国是世界上劳动力资源最丰富的发展中国家，解决就业问题具有长期性、艰巨性、复杂性，扩大就业始终是一项必须长期坚持的重大战略。特别是国际金融危机以来，各国宏观经济政策走势分化、贸易保护主义抬头，同时，国内经济结构调整深入推进，人工智能等新技术快速迭代，这些都不可避免对就业产生不利影响，再加上化解就业领域固有矛盾难度大，促进就业依然面临很大挑战。

　　只要就业稳、收入增，我们就更有底气。因此，要切实保证有效就业、高质量就业，就必须正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，强化落地执行，加强政策协调配合，进一步完善和落实就业创业政策，稳定重点群体就业。另外，还要充分利用就业稳定、就业质量提高这一有利于扩大内需的条件，促进经济结构调整和内需增加，促进发展方式和发展动力转变，应对外部不确定性的影响，促进中国经济和就业的持续增长。（经济日报-中国经济网专栏作者 张国栋）


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