细化落实“尽职免责” 扩大对民企有效金融供给

　　新闻背景：

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要消除对民营经济的各种隐性壁垒，重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，扩大对民营企业的有效金融供给，完善对民营企业的纾困政策措施。

　　向民营企业不断释放利好

　　去年11月份召开的民企座谈会对民营企业和民营企业家的作用、地位给予充分肯定，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，平等对待各类所有制企业，成为对待民营企业和有效缓解民营企业融资难融资贵问题的基本指导思想。【详细】

　　由《意见》印发可见，利好民营企业和民营企业家的政策措施越来越具体，其针对性也越来越强。金融是经济的血脉。金融服务民营企业，就是保证民营企业的血液供应的血脉畅通，这是保证民营企业顺利运营和持续发展的基本前提和必要环境。对于营造一个公开公平公正的市场环境而言，《意见》其实是一个补偿性的规定，有利于形成一个市场主体地位相对平等的环境，并由此纠正、矫正和排除一些不利于民营企业发展的陈规旧律。【详细】

　　中央提出加强民营企业金融服务决策意义重大，金融机构要认真贯彻中央决策部署，提升自身经营管理，为民营企业高质量转型发展通过金融服务积极赋能，以卓有成效的实际行动落实好中央重大要求。【详细】

　　金融机构须提升服务民企的内生动力

　　此次印发的《意见》对切实加强对民营企业的金融服务作出安排，一方面进一步消除信贷歧视，在宏观审慎监管、定向工具使用等多方面做出指导，为民营企业纾困；另一方面，对资本市场支持民企发展施墨颇多，从PRE-IPO、IPO、再融资、并购重组等多环节做出具体部署，规格高，力度大。【详细】

　　金融机构要坚持两个毫不动摇，充分领会民营企业金融服务对于实现“六稳”，保持今年经济运行在合理区间，促进经济高质量发展的重大意义和深刻内涵，要将其作为一项重要任务抓紧落实；要运用创新思维、战略思维和底线思维进一步做好金融服务民营企业的工作，在涉及金融服务的内部组织管理、政策制定、产品设计以及具体实施流程各环节不可歧视民营企业；要把中央提出加强金融服务民营企业的坚定决心和重大期待，充分融入到金融机构的经营理念和企业文化中，不打折扣地融入到金融机构具体服务民营企业实际工作中。

　　民营企业金融服务最大问题是融资可得性，金融机构要重点围绕民营企业融资需求，利用多渠道向民营企业提供融资支持、增加融资规模、提高融资效率、降低融资成本。同时，金融机构也要发挥综合服务优势，从客户资源整合与市场撮合、金融科技资源应用以及服务网络资源覆盖等多维度服务好民营企业，持续拓展金融服务深度和广度。此外，应帮助民营企业提升内部经营管理能力与绩效，促进民营企业发展更加稳健，实现银企双赢。【详细】

　　金融机构“尽职免责”要细化落实

　　对于民营企业的金融需求，有关金融机构之所以会出现“不敢贷、不愿贷、不能贷”等问题，与其制度设计有关。《意见》提出要“建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度。设立内部问责申诉通道，为尽职免责提供机制保障”等。所谓“尽职免责”，是指银行工作人员在贷前调查、信用审批、贷款发放、贷后管理等环节完全尽到了相关责任，得到贷款的民营企业依然由于天灾人祸等因素还不上贷，但由于这不是正常经验可以判断预测的，对于该笔坏账，应免去相关人员承担的责任。

　　为了“尽职免责”能够真正落到实处，监管部门应着手制定相关细化标准，对于未尽责任需要追责的情况尽量列出负面清单，如果没有触及这些负面情况，则应认定为相关工作人员已经尽职，从而免责。把提高民营企业不良贷款考核容忍度有效分解到基层，对于工作经验不足造成的失误也要根据情况减轻或免除相关处罚。同时，也要进一步强化机制建设。比如，对于不良贷款的责任认定，可以尝试建立区域性、跨金融机构的仲裁组织，使基层工作人员有说理的地方。【详细】

　　无论是政策性金融机构，还是商业性金融机构，都需要可靠的经济效益保障作为保持商业可持续发展的基础。但是，在落实金融服务民营企业工作中，金融机构要把发展民营企业金融业务的经济效益保持在合理水平，充分体现服务民营企业的社会担当精神，不能“见利忘义”。同时需要金融机构苦练内功，提升风险管理能力，更加科学精准的对民营企业融资风险定价，保障好基本经济效益。【详细】

　　微言大义：

　　@坚持在路上_21593：降低小微企业融资成本，助力实体经济发展。

　　@阿正悟道：利好消息来了。

　　@之牛之道：真刀真枪持续释放流动性。

　　经济日报-中国经济网编后语：

　　《意见》的印发，充分体现了中央决策层对民营企业发展的高度重视。金融机构要认真贯彻中央决策部署，积极推出更多具有针对性的举措，同时加强长效机制建设，从而将“扩大对民营企业的有效金融供给”落到实处，助力实体经济蓬勃发展。

　　回顾：往期“经”点热评