莫让托管变“脱管”的因应之道

　　如今社会，由于人们的工作、生活节奏发生了翻天覆地的变化，各种托管班如雨后春笋，蓬勃发展。在中小学尤其是名校周边，明的、暗的午托班、晚托班、全托班在在皆是。

　　市场对托管的需求旺盛得很，偏偏我们对托管机构缺乏相关法律法规进行规范管理。从行政职权的来源看，“法无授权”则不可乱设审批、执法项目。因此，面对托管机构，我们显得手足无措，无所适从。于是，这么些教育托管机构，基本处于“脱管”状态，成了管理的盲区。

　　由于缺乏监管，没有准入门槛，教育托管行业毫无疑问地良莠不齐，存在多方面的问题，诸如设施简陋、场地狭窄、托管人员多，这就势必产生各种隐患；而且，谁都能成为托管老师，用不着持证上岗，大量的没有资质的人也能堂而皇之地当起托管老师来，对学生的心理辅导文化辅导等只能阙如。这就需要有关部门及时介入，耽误不得。

　　政府服务职能的核心，就是想民众之所想，急民众之所急，为民众排忧解难。下一代的健康快乐成长，不只是父母的责任，也是政府的责任。因此，面对存在这样那样问题的托管机构，我们绝对不能置之事外，不闻不问。

　　当然，有问题了，解决之道不是搞“一刀切”，全面取缔了事，而是下功夫调查研究，为民众，为托管机构寻求最妥善的办法。

　　首先，必须明确“谁来监管”这个问题。我一直担心，一旦托管机构造成了重大的安全事故，该向谁问责？其实，教育部门、工商部门、卫生部门甚至城管部门，都可以成为托管机构的娘家。有了这个娘家的监管指导，托管机构才可能从无序走向规范。

　　其次，完全可以参照民办学校办学许可的规定设置门槛，对硬件设施、教师资质进行规范。当然，托管机构常常有“小时工”的性质，在设置门槛的时候，可以适当降低要求，不必求全责备。

　　第三，我们的学校，通常都有完善的设施、宽敞的活动场地、精干的教师队伍，这是民办的托管机构无法比拟的。因此，完全可以让学校引进有资质的托管机构，共同承担起托管责任。

　　事实上，由于没有相关规范和标准，许多有实力的托管机构也无法遵循正道壮大，从而影响了教育托管服务的良性发展。因此，他们同样呼唤有“娘家”，期待着监管主体的明确和标准的明晰。

　　无论是家长的现实需求，还是市场的规范化运行，都亟待地方政府研究出台相应的管理办法，别再让校外托管脱离于监管之外。

　　托管有了标准，托管机构有了“娘家”，校外托管脱离了“脱管”状态，家长也放心，可以说皆大欢喜。

　　（作者谢端初系长沙市政协委员）